进入21世纪以来，随着市场环境的不断优化，吉林省的林业产业步入了高速增长的快车道，特别是贯彻生态建设与产业发展并重思路，不断加大产业发展的工作力度，林业产业的经济总量连续跨上了三个大的台阶，年产值由不到100亿元发展到200亿元、300亿元，2008年又一举突破了500亿元，达到538亿元。传统产业在发展中巩固，新兴产业蓬勃发展，产业规模不断扩大，一些大宗林产品特别是人造板和地板的生产能力不断增强，林产品的国际贸易也日益活跃，林业产业在我省经济社会发展中的地位越来越高，特别是2007年省九次党代会提出“林业建设要由林业资源大省向林业资源强省跨越”，而后又提出了建设林业经济大省的目标，充分表明了省委、省政府对林业工作的重视与期望，也彰显了林业在全省经济社会发展中的重要地位。

但是，自2008年下半年以来，我省的林业产业发展受到国际金融危机的冲击日益显现，发展速度明显减慢。主要表现在：

1．林产品出口受到影响。吉林的木地板生产发展较快，特别是实木复合地板大部分出口，金融危机导致出口订单大幅度减少。吉林森工集团所属的金桥木业全年预计减产90.5万平方米，减产26%,预计减少收入2亿元左右。

2．市场需求变冷，企业生产下降，效益下滑。吉林森工集团2009年1月份刨花板生产1.77万立方米，同比减产1.5万立方米，销售1.3万立方米，同比减少1万立方米，减少43%；复合地板生产11万平方米，同比减产10万平方米，销售10万平方米，同比减少9万平方米，减少47%；原木生产16万平方米，同比减产0.4万平方米，销售6万立方米,同比减少4.7万立方米，减少44%。吉林森工集团1月份全部生产经营实现销售收入21000万元，同比下降22.4%，实现利润621万元，同比下降17.2%。预计2009年全年生产刨花板35.5万立方米，同比减产10万立方米，减少销售收入5亿元左右；原木全年预计生产88.5万立方米，同比增产2.2万立方米，但因采伐成本上升的影响，将减少销售收入1亿元。目前全集团的刨花板企业只有一家在维持生产，其余全部停产。集团骨干企业金桥地板集团大部分企业停产，即使维持生产的效益也均在盈亏平衡点以下。延边林业集团所属的新元木业的实木地板和复合地板目前月订单比2007年同期减少7～8成。森林山木业实木复合地板2008年前三季度月订单在10万平方米以上，12月份不足4万平方米。和龙人造板公司今年1月密度板销量仅681立方米，为上年同期的14.6%。汪清林源木业自今年1月已经停产。

3.原材料和木产品的价格逐月走低。由于房地产市场持续低迷，导致下游木制品需求减少，木材虽然大幅下调售价，但滞销状态仍未得到缓解，导致大量积压。据有关部门2008年8月份对吉林木材市场的调查，杨木的价格下降30.0%，白桦下降15.3%，落叶松下降15.2%。林产品价格下调的幅度在20%以上。

4.汇率波动对企业效益影响很大。预计2009年美元、欧元若进一步贬值，人民币进一步升值，吉林森工集团如果按2008年复合地板出口创汇7500万美元计算，因汇率波动2009年将影响销售收入500万美元。延边林业集团的新元木业和森林山木业去年因汇率波动共减收1600万元。

金融危机对林业产业的冲击，所影响的不仅仅是林业产业本身，对全省经济社会的诸多方面产生了不利影响。

一是对区域经济的发展带来不利影响。在国有重点林区，林业经济在当地经济中占有较大的比重，林业产业发展受到金融危机的冲击及对相关产业带来的影响，也使当地的经济发展速度受到影响。初步估算，2009年林业经济对全省经济总产值的影响大约在150亿元左右。

二是对林区居民的生活和社会稳定带来不利影响。由于一些林业企业停产、半停产，导致大量职工下岗，对当地社会的稳定和群众的生活也带来不利影响。

三是对扩大消费带来不利的影响。林业企业停产、半停产，大量职工下岗，收入减少，从而导致购买力降低，对扩大内需以及林区的社会主义新农村建设产生不利影响。

吉林省的林业产业所以突然遇冷，原因有以下几个方面：

一是受国际大气候的影响，金融危机的冲击所致。由于国际金融危机的导火索是美国次贷危机，并迅速波及到欧洲和亚洲，而欧美又是我国林产品出口的主要市场，对美国出口额占我国林产品出口额的近30%，作为林产品消费大户的房地产和建筑业不景气，直接影响了我国林产品的对外贸易。可以说，我国的林产品贸易在金融危机爆发前已经受到影响，随着金融危机的爆发而愈发加重。这一点，在吉林省表现得也很明显。因为吉林省很多林业企业特别是地板、家具生产企业，多数是靠出口拉动，其中实木复合地板出口占全国出口总量的一半以上，国际金融危机对吉林省企业的冲击也最大。

二是产品结构不合理，导致抵御市场波动的能力弱。吉林省的林产品生产企业多数规模较小、产品层次较低，初级产品多，原料性产品多，中间产品多，经销体系还不健全，有的还是“坐商”的销售方式，对国内市场行情变化反应迟缓，这些原因导致了吉林的林业产业抵御市场波动的能力较弱。

三是政府对林业产业的扶持力度不够，影响了林业产业的发展速度。进入新世纪以来，一度过分强调林业发展以生态建设为主，而对林业产业发展政策支持不够，在客观上影响了林业产业的发展。特别是在金融危机已经对林业产业造成冲击的情况下，国家有关部门还在降低一些林产品的出口退税，对国内消费加征消费税，逆向调整影响了林业产业的发展。

由于上述原因，使刚刚启动的吉林省林业产业受到了严重的冲击。

当前吉林省林业企业自身采取的主要措施有：

一是全力促进销售，保生产、保市场、保客户，进一步压缩库存。整合销售体系，加大促销力度，变“坐商”为“行商”，压缩库存总量，加快资金周转，避免潜亏。二是调整产品结构，生产适销对路的产品，实施品牌战略，保证生产的正常进行。三是进一步深化改革，严细管理，控制费用支出，千方百计降低成本。四是进一步抢抓机遇，加快推进重点项目建设，实现总量扩张。五是进一步关心员工切身利益，改善员工生产生活条件，特别是努力做到减产不减员，为员工办实事，解难事，着力抓好信访案件的调查研究、排查化解工作，维护社会稳定。从全省林业产业的全局来看，我们将采取以下措施：

（一）端正思想认识，对困难要有充分的估计，树立长期作战的思想

因为此次全球性金融危机是由美国的金融危机引发的，从以往类似的危机演变过程看，这种金融危机对实体经济的冲击不是短时间内能够改善的。同时，目前中国经济的国际化程度日益提高，靠扩大内需抵销这一影响，不仅十分有限，而且也要有一个过程。一些停产的企业即使具备重新开工的条件，要想完全恢复元气，也得一定的时间。而一些企业产品面临重新洗牌，无论是实行产业升级换代还是关闭，都需要一定的时间来运作；有些企业调整重组也不是短期内能够实现的。从以上因素考虑，应对这次国际金融危机对我国林业产业的影响，我们必须有长期作战的思想准备。

（二）下大力气调整产业结构，全方位开拓林产品市场

要把这次金融危机的冲击，变为吉林林业产业调整结构的机遇。下大力气改变产品层次低，初级产品多，原料性产品多，中间产品多的弊端，提升产品层次，培育名牌产品。通过林业产业的特色化、精品化、差异化，增强市场竞争力。延边林业集团所属新元木业和森林山木业计划分别投资1.7亿和1.3亿元建设高档装饰实木地板项目和复合地板生产线，已经作为资源节约型项目报国家发改委。应当注意开辟新的海外市场，如中东市场。国内将开辟农村市场。调整产品结构，做到高中低端产品一起抓。

（三）进一步促进企业整合，加快产业集聚

通过林业产业规模效益与集聚效应的发挥，推动企业的优化整合，提升林业企业自身的生存能力和发展能力。为此，我们拟在全省建设一批林业特色产业园区。与省工业与信息化厅联合起草下发《关于推进林业特色产业园区建设的意见》，计划到2012年，在全省建成一批布局合理、产业优势突出、资金高度集聚的林业特色产业园区20个左右，实现社会总产值300亿元，占全省林业经济总量的30%以上。到2020年，实现林业特色产业园区规模扩张和数量成倍增加，产业集中度达到60%左右，社会总产值同步增长。有的园区近期即可挂牌运行。

（四）加大政府扶持的力度，帮助林业企业渡过严冬

一是省里建立林业产业发展基金，形成扶持林业产业发展的长效机制。二是实行奖励政策。对重视林业产业发展的地区和林业产业发展快的企业予以奖励。三是给予税收扶持，地方政府可以通过先征后返的办法，对林业产业龙头企业、优势产业和林业产业园区建设予以税收扶持。四是给予宽松的信贷支持。五是帮助企业提高发展能力，对亏损的企业当地政府可适当予以补助，对企业高管人员和员工的职业技能培训，政府予以支持等。

（五）强化行业自律，发挥协会等行业组织的作用

政府要加大对行业协会的扶持力度，注意发挥各级行业协会的作用，协调组织企业，维护市场的正当秩序，防止竞相压价、无序竞争。

（一）恳请国家林业局协调国家税务局，调整地板出口退税及加征关税政策。对地板出口实行全额退税，由现行的9%恢复到13%。

（二）对内销地板、人造板、家具产品取消消费税，继续实行以“三剩物”和次小薪材生产的刨花板、中纤板增值税即征即退政策。

（三）国家拉动内需的投入要进一步向林区倾斜，特别是建设新农村的扶持水、电、道路等基本建设的资金应向林区倾斜。加大重点国有林区企业棚户区改造工程和地方国有林场危旧房改造力度，建议国家林业局为此专门核定一部分木材采伐指标。

（四）加大对林业企业的信贷资金投入力度。财政适当增加贷款贴息扶持；林业企业去年10月前的金融机构贷款应执行调低后的贷款利率。

（五）国家应采取得力措施，推进林业产业重组，支持大型林业企业以多种形式兼并重组。（吉林省林业产业协会）