三北工程：在逆境中疾驰

国家林业和草原局政府网 http://www.forestry.gov.cn/2020-05-08来源：《经济日报》官方帐号 

　　今年入春以来，三北工程区各地克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，认真贯彻落实国务院办公厅《关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知》要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持为人民种树、为群众造福的目标导向，把造林种草、生态扶贫作为决战决胜脱贫攻坚战的重要切入点，抢林时、赶进度，统筹推进三北工程建设与生态扶贫协调发展，为人民群众培育增收致富的“常青树”。

　　种富民之树

　　特色林果业是三北地区的优势所在，也是生态扶贫的重要载体。今春以来，各地继续打“特色林产业牌”，着力在调结构、扩内涵、增效益上下功夫，培育人民群众增收致富的长效产业。新疆进一步发挥林果产业带动贫困户增收作用，相继出台《加快特色林果业发展的意见》《进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》等，继续实施南疆四地州特色林果业提质增效行动，在去年完成78.3万亩建档立卡贫困户特色林果业提质增效的基础上，今年又整合林草建设资金向改造、提升建档立卡贫困户的老果园倾斜，计划全年改造提升52.17万亩。乌什县发挥当地沙棘适生优生的优势，把沙棘作为农民增收的长效产业培育，计划从今年开始，利用三年时间种植沙棘40万亩，通过产业开发，让农民在家门口就业致富。甘肃省坚持通过特色林果业撬动脱贫致富大杠杆，今年继续鼓励和引导各地因地制宜发展特色林果产业，将种植水果面积稳定在870万亩、林下中药材面积稳定在460万亩。目前，全省种植特色林果2244万亩，年产值390多亿元，林下经济年产值73.59亿元，促进了贫困群众就业增收。静宁县苹果种植面积连续四年保持在100万亩以上，成为全国县域苹果栽植面积“第一县”。目前，全县累计17.6万人依靠苹果产业发展实现稳定脱贫，近50%的建档立卡贫困村发展为果品专业村，贫困发生率由47.5%下降到目前的0.78%。吉林省深入实施红松果材兼用林、经济林、森林中药材种植基地、林草业旅游基地、林草产业园建设等特色产业提升工程，向贫困县专项投入资金8000多万元，支持发展产业扶贫项目45个，有力助推贫困人口脱贫。内蒙古阿拉善盟继续把种植梭梭固沙林、接种肉苁蓉作为“治沙”与“治穷”的接合点，今春新植梭梭林近30万亩。目前，全盟已建成梭梭林基地546.69万亩，接种肉苁蓉76.25万亩，林沙产业年产值达32.6亿元，林沙产业收入占农牧民人均纯收入1/3左右。与此同时，各地积极发展中草药、木本油料、生物质能源等新兴林产业，打造生态扶贫新增长点。山西省在大力提升苹果、梨等传统林产业的基础上，在适宜区积极发展双季槐、黄岑等新产业和“山花旅游”等新业态。左权县羊角乡今春投资140万元，在9个行政村、1个自然村集中连片移栽黄芩860亩，吸引385户农户积极参与，其中贫困户320户。隰县依托23万亩玉露香梨已成功举办了九届梨花节。针对今年疫情影响，他们与新浪直播、腾讯直播、抖音直播、一直播等平台合作，打造“云端”梨花节，提升隰县玉露香梨的品牌认知，创新数字化招商体系的实施路径。目前，全县80%的土地种植果树，80%的农民从事果业生产，80%的农业收入源于果业，80%的贫困人口依托梨果产业实现稳定脱贫。宁夏同心县近年来统筹推进生态扶贫和创建绿色经济示范县，种植文冠果29.9万亩、枸杞14万亩、圆枣8万亩、庭院经济林43.6万株，倾力打造贫困群众脱贫致富的“绿色银行”。今年，该县计划完成文冠果种植8万亩，新增有机枸杞1000亩、葡萄1万亩、发展林下生态鸡养殖640户，延长枸杞、圆枣、文冠果等产业链条，研发枸杞保健品、葡萄酒等绿色富硒产品，促进一二三产业融合发展。

　　“植”生态宜居

　　打造优美的生产生活环境是三北地区人民群众的新期待和新愿景。今春以来，三北各地抢抓实施乡村振兴战略机遇期，大力推行身边增绿和人居环境改善，打造美丽宜居幸福家园，提升人民群众幸福感。青海省结合大规模国土绿化工作，大力推进森林城镇、森林乡村建设，已累计创建省级森林城镇11个、省级森林乡村12个；绿化美化村庄1650个，其中有87个村庄被认定为“国家森林乡村”，极大地改变了农村缺树少绿的局面。内蒙古今年印发了《森林城市、森林乡镇建设的实施意见》，启动实施了森林乡镇、森林城市群建设、森林惠民等9项重点工作，计划用6年时间建成6个国家级森林城市、15个自治区级森林城市、45个自治区级森林乡镇，基本实现城镇居民300米见绿、500米见园。河北省坚持把全民义务植树同国家森林城市创建、乡村振兴战略、身边增绿紧密结合，创建国家级森林公园7个，国家级森林乡村332个，省级森林乡村503个，促使城市地区人均公园绿地面积达到了14.23平方米，农村地区逐步形成了“村在林中、院在树中、人在绿中”的优美环境。宁夏固原市大力实施“四个一”（一棵树、一棵草、一株苗、一枝花）林草产业工程，在黄土地探索种出风景、种出产业、种出财富的路子。目前，全市已引进林草新品种86个，建成示范点57个，面积约15万多亩。今年计划推广大果榛子、海棠、苜蓿等新品种175万亩，发展庭院经果林5万亩，建成一批多彩田园、果园综合体。河北雄安新区在完成造林31万亩的基础上，今年继续高起点规划、高标准建设10万亩异龄、复层、混交的近自然“千年秀林”，并优先选用原生冠苗木，将常绿乔木比例控制在20%至30%之间，营造“三季有花、四季有绿”的整体绿化效果，“绿色之城”的面貌初步显现。

　　种护农增产之树

　　农田防护林被赞誉为农业生产的“绿色卫士”。三北工程建设以来，已在东北、华北、河套等平原农区建成了比较完备的农田防护林体系。据中科院监测评估，仅农田防护林的防护效应，就使三北工程区每年增产粮食1058.4万吨。但随着时间的推移，早期营造的农田防护林已进入成过熟期，亟需更新改造。全国产量大省——吉林省，针对农田防护林老化、退化等问题，去年，省政府启动了“中西部农田防护林网修复完善工程”，计划用5年时间，建设和改造农田防护林113.5万亩，重现林网如织的农田防护体系。为保护和调动农民群众的积极性，在中央每亩补助500元的基础上，省级财政按每亩1165元的标准配套支持，高标准推进农田防护林建设与改造。去年建设和改造农田防护林11.33万亩，今年计划完成12.25万亩。黑龙江省近年来把推进风沙干旱区域网格化防风林带作为主攻方向，逐步改善西部耕地风蚀严重的局面。目前全省累计营造农田防护林46.4万公顷，庇护农田1040万公顷，松嫩平原、三江平原农田庇护率分别达75%、60%左右，使昔日的低产低质田变成了稳产高产田。今年是宁夏“引黄灌区平原绿洲绿网提升工程”的收官之年，全年完成10.43万亩农田林网提升后，引黄灌区将织起一张27万亩的生态绿网，再现阡陌纵横、水网密布、湿地星罗的“塞上江南”新景观。

　　群众得利、生态得绿、社会得益

　　实现“群众得利、生态得绿、社会得益”的多赢是林业生态建设的基本遵循。今春以来，三北各地从造林绿化劳动密集的特点出发，改革创新营造林建设机制，全力释放重大政策利好，千方百计让贫困人口在参与造林绿化中获得现实的劳务收入，促进了林业资源和贫困群众收入的“双增”。山西省坚持“在一个战场打赢脱贫攻坚和生态建设两场战役”，优先将造林任务向贫困县倾斜、向建档立卡贫困户组建的造林专业合作社倾斜，培植贫困群众长期稳定收入的致富产业。目前，全省58个贫困县已组建成立3378家扶贫攻坚造林专业合作社，吸纳贫困社员7万余人。石楼县首创“支部+　”模式，村党支领办组建130多个造林合作社，实现所有行政村全覆盖，涉及农户1.15万人，其中贫困户达9900余人，既绿化了荒山，又确保了贫困户的收益。临县组建造林合作社291家，吸收贫困劳力1.01万人，人均年劳务收入达8000元以上，有效带动了贫困户增收脱贫。甘肃省将生态护林员项目作为履行“生态脱贫一批”的主要抓手，积极吸纳建档立卡贫困人口转为生态护林员，精准帮助建档立卡贫困群众在家门口就业、脱贫。目前，全省选聘生态护林员6.3万人，带动12万余贫困群众实现脱贫，实现了群众得脱贫、生态受保护的双赢。青海省生态管护员项目加大脱贫力度，建档立卡贫困户管护员4.99万人，特别是在三江源地区实行　“一户一岗”，年增收达到2万元，带动青海省近18万贫困人口实现稳定脱贫，为全面实现脱贫、全面实现小康发挥了稳定器作用。河北省今年出台系列优惠政策，加快建立国土绿化快速发展长效机制，优先支持生态脆弱和贫困地区发展新型造林主体，将林业生态工程项目和资金优先向生态脆弱和贫困地区倾斜，确保贫困地区造林绿化项目资金占比超过40%。宁夏泾源县按照“栽植当地苗木、由当地人栽植”的思路，目前全县已完成春季造林3.2万亩，所用苗木全部从建档立卡贫困户手中采购，造林劳务用工绝大部分由贫困户承担。辽宁省出台关于实施家庭农场培育计划的指导意见，首次将家庭农场培育范围扩大到林业经营主体，通过森林资源转让、转包、出租、入股、抵押等方式，积极扶持全省800个家庭林场的发展，促进了林业生产经营向适度规模化发展。