(许传德)1998年8月，国务院决定加快实施天然林保护工程。“再也不能吃祖宗饭，造子孙孽”，塔河县塔林林场省劳动模范臧胜昌激动地说，“看着林子这样一天天砍下去，我们真心痛！实施天然林保护工程真是太及时了，再这样砍下去，我们的子孙在这里吃啥？”天保工程深入人心的程度超乎想象。
　　按照国务院批复的《天然林保护工程方案》，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1853.6万立方米减到1102.1万立方米，减幅40.5％，实施期限从2000年～2010年。
　　天保工程的实施，使林区呈现出多方面的积极变化，森林资源过量消耗得到初步控制，东北、内蒙古国有林区累计少采伐木材6873.8万立方米，少消耗森林蓄积量1.35亿立方米；富余人员得到妥善安置；拖欠工资得到不同程度的补发；企业社会负担有所减轻。
　　但东北、内蒙古国有林区长期积淀下来的资源型、结构性、体制性和社会性矛盾，没有从根本上得到解决，也没有从“两危”中完全走出来。
　　2007年，东北、内蒙古国有森工企业在岗职工年均工资8403元，仅为全国城镇单位在岗职工年均工资的33.7％。许多一线林场职工收入不及城市低保，相当一部分低于当地农民。2007年，对黑龙江伊春林区职工抽样调查的结果显示：85.57％的职工家庭没有储蓄，41.98％的家庭由于贫困曾经放弃医疗，近10％的家庭由于经济原因迫使子女辍学。
　　林区职工形象地比喻自己处于“十难”困境，即增收难、就业难、住房难、看病难、上学难、吃水难、行路难、用电难、找对象难、养老难。
　　目前，东北、内蒙古重点国有林区60％以上为中幼林，20％为低质低效林，而且每年采伐的木材70％采自中幼林，现行采伐量仍远超过资源承载力。
　　■振兴路上的探索
　　穷则思变。东北、内蒙古重点国有林区的务林人进行了不懈的探索。
　　2004年7月，随着大兴安岭西林吉森林资源管理分局率先挂牌成立，重点国有林区森林资源管理体制改革试点序幕拉开。
　　2006年1月4日，国务院第119次常务会议批准同意在黑龙江省伊春市开展国有林权制度改革试点，由此在伊春市林区具有代表性的5个国有林业局15个林场（所）8万公顷商品林地，开始国有林地的家庭承包经营。目前，8万公顷林地承包任务已全面完成，签订林地承包和林木流转合同6623户，涉及职工人数9935人。通过试点，要逐步改变国有森林资源国有国营的单一模式，推进森林资源经营机制转换，建立森林资源统分结合的经营管理新机制，以林权制度改革为带动，推进国有林区的全面改革。
　　2006年11月16日，中国吉林森林工业集团有限责任公司在长春揭牌成立。这标志着我国第一家国有控股大型森工企业正式诞生。通过转制，70户加工业企业实现国有资本退出，63户后勤服务单位实现剥离转制，中小学校移交地方工作全部完成，债权债务清理到位。集团由国有独资公司转变为国有控股65%、职工参股35%的有限责任公司，实现投资主体多元化。集团职工由13.8万人减少到3.8万人，冗员负担大大减轻。吉林森工的改革已经基本实现“整体改制到位，职工身份转换到位，债权债务清理到位，国有资本退出到位，基本建立现代企业制度”的目标，开创了东北重点国有林区森工企业改革的先河。
　　近年，清河林业局在黑龙江省森工系统率先进行综合配套改革，探索建立“人大授权、政府派出、林区区域管理、内部政企分开”新体制，建设生态经济改革试验区，就是对林区管理体制和经营机制进行改革创新，从管理企业转向管理林区社会，实现林区社会管理、森林资源管理、生产经营活动“三套马车”的协调运转。2005年，全局森林总蓄积量达到1227万立方米，比1995年净增长176万立方米（扣除林区林木总消耗量），年增长17.6万立方米，森林覆盖率为90%，实现了长大于消。2007年，林区社会总产值9.4亿元，是1998年的7.23倍；2007年，全局人均收入11240元，高出全省农村居民人均纯收入一倍多，林区职工平均年收入22644元，是1998年的5.4倍，创造了独具特色的清河模式。
　　山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。通过广大务林人的努力，东北、内蒙古重点国有林区重塑辉煌的曙光就在前方。(国家林业局政府网)