林业产业信息

第8期

（总第190期）

吉林省林业产业协会主办         2012年8月30日

本　 期 　要 　目

林业新政

2  国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见

省内动态

4  2012中国（长春）苗木花卉展销会将于9月在长春农博园举办

5  吉林派诺公司红松子（全松）综合开发水平居行业前列

国内动态

7  首届中国森林食品交易博览会将于9月在辽宁铁岭举行

7  第七届中国（临沂）国际人造板产业博览会将于10月下旬举办

国际动态

8  欧盟新环保令出台 家具出口再遭重创

国务院办公厅
关于加快林下经济发展的意见
国办发〔2012〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来，各地区大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济，取得了积极成效，对于增加农民收入、巩固集体林权制度改革和生态建设成果、加快林业产业结构调整步伐发挥了重要作用。为加快林下经济发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求
    （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在保护生态环境的前提下，以市场为导向，科学合理利用森林资源，大力推进专业合作组织和市场流通体系建设，着力加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展，为实现绿色增长，推动社会主义新农村建设作出更大贡献。
    （二）基本原则。坚持生态优先，确保生态环境得到保护；坚持因地制宜，确保林下经济发展符合实际；坚持政策扶持，确保农民得到实惠；坚持机制创新，确保林地综合生产效益得到持续提高。
    （三）总体目标。努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地，重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成“一县一业，一村一品”的发展格局，增强农民持续增收能力，林下经济产值和农民林业综合收入实现稳定增长，林下经济产值占林业总产值的比重显著提高。
      二、主要任务
    （四）科学规划林下经济发展。要结合国家特色农产品区域布局，制定专项规划，分区域确定林下经济发展的重点产业和目标。要把林下经济发展与森林资源培育、天然林保护、重点防护林体系建设、退耕还林、防沙治沙、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合，根据当地自然条件和市场需求等情况，充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，突出当地特色，合理确定林下经济发展方向和模式。
    （五）推进示范基地建设。积极引进和培育龙头企业，大力推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”运作模式，因地制宜发展品牌产品，加大产品营销和品牌宣传力度，形成一批各具特色的林下经济示范基地。通过典型示范，推广先进实用技术和发展模式，辐射带动广大农民积极发展林下经济。推动龙头企业集群发展，增强区域经济发展实力。鼓励企业在贫困地区建立基地，帮助扶贫对象参与林下经济发展，加快脱贫致富步伐。
    （六）提高科技支撑水平。加大科技扶持和投入力度，重点加强适宜林下经济发展的优势品种的研究与开发。加快构建科技服务平台，切实加强技术指导。积极搭建农民、企业与科研院所合作平台，加快良种选育、病虫害防治、森林防火、林产品加工、储藏保鲜等先进实用技术的转化和科技成果推广。强化人才培养，积极开展龙头企业负责人和农民培训。
    （七）健全社会化服务体系。支持农民林业专业合作组织建设，提高农民发展林下经济的组织化水平和抗风险能力。推进林权管理服务机构建设，为农民提供林权评估、交易、融资等服务。鼓励相关专业协会建设，充分发挥其政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。加快社会化中介服务机构建设，为广大农民和林业生产经营者提供方便快捷的服务。
    （八）加强市场流通体系建设。积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，健全流通网络，引导产销衔接，降低流通成本，帮助农民规避市场风险。支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸，促进贸易便利化。努力开拓国际市场，提高林下经济对外开放水平。
    （九）强化日常监督管理。严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或乱砍乱伐、毁坏林木。要充分考虑当地生态承载能力，适量、适度、合理发展林下经济。依法加强森林资源资产评估、林地承包经营权和林木所有权流转管理。
    （十）提高林下经济发展水平。支持发展市场短缺品种，优化林下经济结构，切实帮助相关企业提高经营管理水平。积极促进林下经济产品深加工，提高产品质量和附加值。不断延伸产业链条，大力发展林业循环经济。开展林下经济产品生态原产地保护工作。完善林下经济产品标准和检测体系，确保产品使用和食用安全。
     三、政策措施
    （十一）加大投入力度。要逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。充分发挥现代农业生产发展资金、林业科技推广示范资金等专项资金的作用，重点支持林下经济示范基地与综合生产能力建设，促进林下经济技术推广和农民林业专业合作组织发展。通过以奖代补等方式支持林下经济优势产品集中开发。发展改革、财政、水利、农业、商务、林业、扶贫等部门要结合各地林下经济发展的需求和相关资金渠道，对符合条件的项目予以支持。天然林保护、森林抚育、公益林管护、退耕还林、速生丰产用材林基地建设、木本粮油基地建设、农业综合开发、科技富民、新品种新技术推广等项目，以及林业基本建设、技术转让、技术改造等资金，应紧密结合各自项目建设的政策、规划等，扶持林下经济发展。
    （十二）强化政策扶持。对符合小型微型企业条件的农民林业专业合作社、合作林场等，可享受国家相关扶持政策。符合税收相关规定的农民生产林下经济产品，应依法享受有关税收优惠政策。支持符合条件的龙头企业申请国家相关扶持资金。对生态脆弱区域、少数民族地区和边远地区发展林下经济，要重点予以扶持。
    （十三）加大金融支持力度。各银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，加大对林下经济发展的有效信贷投入。充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，中央财政对符合条件的林下经济发展项目加大贴息扶持力度。
    （十四）加快基础设施建设。要加大林下经济相关基础设施的投入力度，将其纳入各地基础设施建设规划并优先安排，结合新农村建设有关要求，加快道路、水利、通信、电力等基础设施建设，切实解决农民发展林下经济基础设施薄弱的难题。
    （十五）加强组织领导和协调配合。地方各级人民政府要把林下经济发展列入重要议事日程，明确目标任务，完善政策措施；要实行领导负责制，完善激励机制，层层落实责任，并将其纳入干部考核内容；要充分发挥基层组织作用，注重增强村级集体经济实力。各有关部门要依据各自职责，加强监督检查、监测统计和信息沟通，充分发挥管理、指导、协调和服务职能，形成共同支持林下经济发展的合力。

各地区、各部门要结合实际，研究制定贯彻落实本意见的具体办法，加强舆论宣传，加大扶持力度，努力营造有利于林下经济健康发展的良好环境。

    国务院办公厅
                                                                                2012年7月30日

编者寄语：国务院办公厅近日下发的《关于加快林下经济发展的意见》，是我国生态林业和民生林业的一件大事，是继《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》后深入推进林改的又一重大决策，是在全国上下喜迎党的十八大胜利召开、林业转型发展、深化集体林权制度改革进入关键时期，加快我国现代林业建设的又一重大战略部署，充分体现了党和国家对我国林业建设的高度重视，必将对建设生态文明、促进科学发展、实现绿色增长、推动社会主义新农村建设产生深远影响。我省是林业资源大省，发展林下经济条件得天独厚，希望广大会员企业认真学习《意见》精神，深刻领会全面加快林下经济发展的重大意义，为发展我省生态林业和民生林业做出更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012中国（长春）苗木花卉展销会将于9月在长春农博园举办

2012中国（长春）苗木花卉展销会将于2012年9月14—15日在长春农博园举办。展销会由吉林省林业产业协会主办，吉林省林业产业协会苗木花卉专业委员会、长春源林会展服务有限公司承办。

在成功举办两届的基础上，此次展销会将充分借鉴往届的经验，弥补往届的不足，针对市场需求及企业所需，突出展品区的专业分区和科学设置，注重生产者与应用部门的有效对接，促进省内外苗木花卉企业、园林公司、设计单位相互之间的交流与合作。同时以开展信息交流、促进合作发展为重点，突出综合性、专业性、权威性等特点，全面展示省内外苗木花卉最新发展成果，研讨发展趋势，引领产业导向，搭建产需平台，努力办成集园林绿化苗木展示交易、科技信息交流于一体的区域性行业峰会。

本届展销会共安排展示与交易、科普大集、优秀参展企业评比等3项内容。

一、展示与交易

展示园林、园艺、苗木、花卉、草业、固沙及水土保持技术、产品与设备；生态林规划及苗木繁育技术、园林机械及相关配套设备；北方抗寒草坪品种、各类绿化草坪、草坪建造养护、绿化工程、城市景观设计建造、森林防火用具及技术；果树苗木良种、林业管理技术服务、技术咨询；最新科研成果展示（果实、植株等）及农业高新技术、名、优、特、新品种展示；生物组培、生物防治、花卉营养、肥料、基质、介质土、土壤添加剂及苗木病虫害防治用药品；大树移栽技术及设备；温室、塑料大棚、控温设备、喷灌、灌溉设施、花卉冷藏、保鲜技术与设备等。

二、科普咨询

邀请省内外知名的园林专家开展现场咨询、科普资料发放、科技书市等活动，广泛宣传园林园艺及苗木花卉等科普知识。

三、优秀参展企业评比

开展“展销会优秀参展商”评比、参展产品评优等活动，借助展销会为参展企业打造一批新品牌，提高市场竞争力。

目前已有来自吉林、黑龙江、辽宁、内蒙古、山东、山西、河南、河北、四川、天津、北京、广东、福建、浙江等省市300余家企业确定参展，组委会决心认真筹备，努力将此展销会打造成我国北方特别是东北地区行业内广泛认可、有较大影响的专业展销会，为推介吉林苗木花卉，推进吉林苗木花卉产业发展，加强行业间的产销衔接做贡献。展销会组委会联系电话：（0431）86118681 、 （0431）86118671。（协会秘书处）

吉林派诺公司红松子（全松）综合开发水平居行业前列

吉林派诺公司成立于1996年，总部设在吉林长春高新区，生产基地在抚松县和珲春市。17年来，一直矢志不移地从事红松子(全松)综合开发的技术研发、生产、销售，综合开发水平居行业前列，是吉林省林业产业化龙头企业、吉林省农产品加工百强企业、吉林省农产品加工管理先进企业；公司2010年完成股份制改造，同时与长江证券公司签约开始上市辅导和定向包装；自2010年开始被政府列为吉林省首批“新三板”上市挂牌辅导企业。

一、形成了完整的综合开发产业链条

公司以长白山天然特产红松子为原料，专门从事红松子精深加工系列开发。经过17年的发展，目前已经建立了炒货及休闲食品生产线四条、松子酒生产线一条、松子油生产线两条、松子果酱生产线一条、松果布丁软糖生产线一条、微胶囊粉生产加工线一条。共拥有生产设备及辅助设备几十台/套。公司利用自主研发技术，对松子及松塔原料实行全松综合开发利用，形成了完整的综合开发产业链条，产品涉及食品、保健品、化妆品、医药、精细化工等领域。主要产品包括松子原油、松子食用调和油、松子果酱、松子蛋白质粉、松仁露饮料、松子油微胶囊粉、松子酒、松果布丁、松子油保健胶丸、纤丽瘦身胶丸、康体护肤除皱祛斑精华液、松子壳多糖等8大系列70多种产品。通过以上加工，使松子包括籽壳和松塔鳞等全部得到了开发利用。

以上系列食品、保健品、化妆品等已经通过欧盟认可的瑞士SGS公司ISO9001质量体系和ISO22000食品安全体系认证、有机食品认证、美国FDA认证、犹太教OU洁食认证，并获得 “吉林省名牌产品”称号，有3个公司的进出口备案和有来料加工的资格，有8大系列的QS食品生产加工销售的市场准入手续，在国内外市场销售畅行无阻。

二、经过多年开发已拥有红松子系列开发的多项核心技术

1.“冷榨取”提取“松子原油”、“松子精炼油”技术。是具有自主知识产权的最新工艺，可将红松子油提取率由原来的25%左右提高到40%以上。且可将油脂、蛋白分离开来，提纯了有效成分且无污染。公司的松子油产品一半销往海外。

2.红松二萜酸A的提取技术及产业化。该化合物可作为医药中间体用于抗肿瘤及抗病毒药物的制备，也可以添加到保健食品当中，应用广泛，预计由该单体所衍生出的相关产品有几十种之多。该系列产品将会成为公司未来十年业绩不断增长的核心技术产品，潜能十分可观。

3.松子油在化妆品中的应用技术。该项技术已取得发明专利，与韩国科马公司合作联合研制出40多个化妆品系列产品，公司即将注册专门的化妆品运营公司，独立作市场运营。

4.红松塔鳞片综合开发技术。利用松果鳞片采取特殊工艺制成饲料添加剂，已经申请该项目领域发明专利5项。利用松树副产品进行饲料添加剂加工技术，将松针、松仁壳、松果鳞片等加工成饲料添加剂，各项指标明显优于现有的一些饲料添加剂，可增强动物机体自身抗病能力和料肉比。

5.松子酿酒工艺。除沿袭了传统的白酒酿造技术外，还在香料的拮取、发酵蒸馏、酒脱色、脱脂等方面对传统工艺有所突破，为大量生产出纯度高，回味好的营养、松香型松子酒提供了宝贵的技术依据。

    6.系列产品标准国标化。松子精深加工产业属于新兴产业，国家和行业目前尚无相关标准颁行，因此该公司所制定的企业标准为国家或行业标准的制定提供了依据。目前，该公司已制定松子精深加工行业企业标准40个，已备案23个，预计3年内公司将完成100个标准起草和备案。

此外，公司经过10多年的科研开发现有专利技术十多项（已领证），处于审查期和预申报期的专利40多项；

三、已经形成品牌和营销优势

目前公司“红松宝”品牌已经在国家商标局注册了11个大项共计106个小项，实行了有效的品牌保护。系列产品远销美国、加拿大、欧洲、日本、韩国、南非等国家及台湾、香港等地区，是国内外松子精深加工产品的主要供应商。尽管国际金融危机影响依然存在，但公司今年的外贸出口业务仍有很大的增加。为扩大市场，公司从2010年开始开发国内市场，采取代理商模式，以中高端消费群体为目标市场，目前已在国内全面铺开，呈不断扩大趋势。

据有关资料，目前我国的松子40%以原材料形式供给炒货市场，5%被用于林业育苗留种，其余的55%被加工成籽仁供给国内外市场，深加工的比例极小。派诺公司在松子精深加工上可谓处于行业领先地位，对我省松子产业转型升级乃至其它产业的转型升级，起到了很好的示范和先导作用。炒货及子仁加工毛利润一般不过10%，而精深加工利润可达到50%以上。目前国内红松子年产量约在5.2万吨左右，其中我省总产量约3.1万吨，约占60%。若按照该公司的精深加工模式来开发松子资源，如果将东北亚地区所产的松子资源利用70%以上，总产值将超过200亿元人民币。松子油属特殊的不饱合脂肪酸，具有降血脂、降血压、软化血管、调理脏器等多种保健功能，明显好于橄榄油和深海鱼油。特别是其中含有的皮诺敛酸，更具特殊的医疗药用价值，被称为“软黄金”。随着人们的绿色消费理念和保健意识的增强，国内外对松子精深加工产品的需求越来越大，国内松仁年消费增长率为25%左右,松子精深加工产品的市场需求也呈快速增长，松子产品的价格亦处于上升趋势。可以说，我省松子及松塔综合开发、精深加工具有极大的发展空间。（来源：协会秘书处）

首届中国森林食品交易博览会将于9月在辽宁铁岭举行

　　为进一步推进全国森林食品产业快速、健康发展，增加涉林企业效益和林农收入，首届中国森林食品交易博览会将于９月２６日在辽宁铁岭举办。

　　我国森林资源丰富，森林食品众多。森林食品以其生态、营养的特性，越来越受到百姓的青睐。同时，森林食品产业的发展对于振兴区域经济和致富山区农民，也发挥了重要作用。

　　“但当前仍存在着森林食品供求信息不对称、供销渠道不畅通的情况。”国家林业局有关负责人表示，举办森交会旨在加强森林食品行业资讯交流，搭建森林食品交易博览的广阔平台。

　　首届森交会由国家林业局和辽宁省人民政府联合主办，其主题是“绿色、健康、兴企、惠民”。国内外从事森林食品的生产、加工、流通、中介组织、专业合作社等企业、组织代表将参会。

　　另据悉，为促进林产品流通、繁荣林产品市场，推动我国林产品走向世界，由国家林业局和山东省人民政府主办的第九届中国林产品交易会将于９月１９日在山东省菏泽市开幕。自2004年开始，中国林产品交易会每年举办一次，前八届累计到会人数126万人，签订合同、协议资金额600多亿元，现场交易额9.3亿元。（来源：新华网）

第七届中国（临沂）国际人造板产业博览会将于10月下旬举办

为展示近年来我国人造板行业取得的巨大成绩，引进、吸收国内外新产品、新工艺，第七届中国（临沂）国际人造板产业博览会将于10月26日—28日在临沂商城国际会展中心举办。同期还举办人造板展、木工机械展、胶粘剂展、家具及辅料展、木门木地板展。并开展以下配套活动：山东省木材流通协会2012年年会、2012年第七届中国人造板产业国际贸易洽谈会、新产品新技术发布会、人造板产业供需对接暨招商引资推介会、专家企业论坛会—优质板材品牌分析暨名品精品赏鉴会、中国人造板绿色标准认证研讨会、参观板材创意展及板材知识创意墙、板材DM报纸创刊发行仪式。

临沂市是我国最大的人造板生产基地，是集资源优势、区位优势、市场优势、规模集群优势于一体的重要人造板材生产及出口基地，享有“中国板材之都”和“中国物流之都”的美誉，在板材行业享有很强的影响力，被国内外行业人士定义为板材市场发展的风向标。此展会是我国目前唯一的涵盖整个人造板产业链的国家级博览会。

此次展会由中国木材与木制品流通协会、山东省省工商局、山东省个体私营企业协会、临沂市人民政府主办。组委会联系人：张静。联系电话：（0539）7166315，传真：（0539）2970333。（来源：协会秘书处）

欧盟新环保令出台 家具出口再遭重创

近两年，我国制造业成本优势减弱，特别是家具出口已遭重创，而近日，欧盟正式通过的“木材及木制品规例和新环保设计指令”，给本就处于寒冬的中国家具出口企业当头一棒。家具生产企业陷入内外交困。

    “今年以来，公司常联系的一些欧洲客户基本没下单。”昨日，湖北某家具出口企业负责人陈欢定透露，公司的部分地板和木门主要销往欧美市场，在全球经济影响下，海外市场消费需求不足，外贸形势日益恶化，“公司订单比去年缩减了一半还多”。他说，家具企业是典型的出口企业，但随着原材料、人工成本的上升及人民币升值，今年的家具出口企业困难重重，一些家具板材、油漆、胶水等原料全线涨价，最高幅度超50%，加大了企业的经营成本。

另外，欧美市场对我国家具标准也越来越严格。今年初，美国参议院通过了《复合木制品甲醛标准法案》，已于7月1日起正式实施。新法案降低了在美国销售的批发的木制品的甲醛释放量，给我国家具出口企业带来挑战。而近日，“欧盟木材及木制品规例和新环保设计指令”也正式通过，要求木材生产加工销售链条上的所有厂商，必须提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性的基本资料。这给外贸型家具企业又是致命一击。

“家具企业大多是中小企业。中小企业长期以来是依靠低价格、低成本优势打入欧美家具市场的，身份认证增加了其成本压力，导致难以在欧盟市场立足。”一位业内人士说。

那么，这些企业是不是可以转内销呢？湖北某地板企业负责人刘浩说，出口订单通常每一笔都有利可图，但是转为内销后，家具企业需要开拓市场，在市场培育期不得不以投入为主，所以出口转内销短期内难盈利。

另外，他还说，出口产品主要针对海外消费者的需求设计，转向国内市场后很有可能出现水土不服的现象，对习惯外销的企业而言，转内销的过程中会面临种种困难和挑战。 (来源: 长江商报)