林业产业信息

第9期

（总第191期）

吉林省林业产业协会主办         2012年9月28日

本　 期 　要 　目

省内动态

2  我省出台5项制度助力集体林改配套改革

2  “2012中国（长春）苗木花卉展销会”硕果累累

国内动态

3  张建龙：全面推进林业专业合作组织建设上新台阶

4  林业产业森林食品类两奖项开评

5  推陈出新实现苗木产业理性繁荣

国际动态

7  降低生态风险 近自然森林经营应运而生

我省出台5项制度助力集体林改配套改革

        近日，吉林省政府出台的集体林权制度配套改革实施方案提出，到2016年年底，基本完成全省集体林权制度配套改革主要任务，实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的改革目标。

        根据方案，从今年开始，吉林省将用５年时间，通过建立健全“林木采伐管理制度、集体林权流转制度、支持集体林业发展的公共财政制度、林业金融支撑制度、社会化服务保障”5项制度，逐步建立起有利于集体林业发展的管理和运行机制。

        方案提出，放宽林木采伐利用政策，下放集体林木材生产计划编制权限，年度木材生产计划由各县（市）按照采伐限额自行编制和执行。在不改变林地所有权和林地用途的前提下，农民可依法采取转包、出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转自己的林地承包经营权和林木所有权，也可依法作价入股或者作为合资合作造林、经营林木的出资或合作条件。将县、乡两级林业站和木材检查站等行政事业经费纳入同级财政预算，逐步建立和完善集体林生态效益补偿基金制度。积极开展林权抵押贷款等业务，稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。设立森林保险补偿基金，通过保费补贴等政策手段引导林农、林业专业合作组织等参与森林保险，扩大森林投保面积。

        方案要求，到2012年年末，各县（市、区）都要明确相应的部门做好集体林权管理服务工作。推进森林资源资产评估工作，为林权流转和抵押贷款等活动提供依据和服务。引导和扶持农民发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业专业合作组织，到2016年年底，重点林区县（市）及其他具备条件的地方，农户参加林业专业合作组织的覆盖面要达到一半以上。(来源:协会秘书处)

“2012中国（长春）苗木花卉展销会”硕果累累

刚刚闭幕的“2012中国（长春）苗木花卉展销会”，在充分借鉴以往两届经验基础上，经过认真谋划与筹备，克服了国内同类型会展多、展销地点交通不便等不利因素，使展销会取得了圆满成功，与会者普遍反映办出了特色，是一次内容实、规模大、效益好的苗木专业盛会。

展销会特色鲜明

一是参展客商多，展销会在业内的影响力继续提升。本届展会吸引了国内10余个省区市320多家知名企业参展，参展内容涵盖了苗木、花卉、种子、园林器械四大类一千多种产品，会议的专业水准得到参展参会客商的一致认同。

二是参会客商多，产销对接成效显著。参会客商5000多家、群众达1.3万多人，交易场面火爆，展销会期间签定购销合同800多笔，交易额近亿元，意向性购销协议过亿元，这在全国同类会展中是不多见的，也反映出我省苗木花卉业发展很快，苗木花卉展的吸引力正在逐年增强。更为重要的是，促进了产销衔接，加强了我省苗木花卉生产基地、生产企业与省内外需求方、经销企业间的联系，有的会后还到基地实地考察，互通了信息，促进了他们对吉林苗木花卉业的了解，为今后扩大我省苗木花卉业的市场空间奠定了坚实的基础。

三是本地苗农踊跃参会，及时了解了行业信息。展销会期间，周边多个乡镇统一组织苗农到会参观。使他们及时了解到国内苗木花卉行业的发展动态，开阔了视野，为他们适应市场求发展提供了一线的信息。广大苗农的积极参与，也将成为苗木花卉展持久发展和提高的重要群众基础。

四是采购信息发布栏促进了产销的有效对接。为促进苗木花卉产业链的有效对接，本届展销会现场专门设置了采购信息发布栏，在展销会开幕之前就征集到采购信息685条，现场征集927条，这一板块的设置更加有效直接的促进了产销对接，为采购商和供应商的交易提供了便捷的平台。

展销会硕果累累

一是有力扩大了吉林苗木品牌的影响。本届苗木花卉展有效地展示了我省的苗木产业发展成绩，与会领导和客商一致认为，吉林苗木品种多、规模大、前景好，有力提升了吉林省苗木产业在全国苗木业中的地位。

二是有力提升了吉林省知名度。展销会上，我省的经济发展水平、开放程度和投资环境以及苗木产业优势和实力，均给与会客商及参观者留下了深刻而美好的印象。展会期间，多家省市重要媒体到会，从不同角度宣传报道展会情况及我省苗木业发展的成绩和经验，有力提高了吉林省知名度，增强了吉林省的对外影响力。

三是有力增强了协会的凝聚力和影响力。展销会由省林业产业协会主办，由协会内设的苗木花卉专业委员会承办，克服了人员少，展会竞争激烈等困难，不但取得了良好的社会效益，也增强了协会的凝聚力和影响力，为协会更好地履行职能，发挥桥梁纽带作用积累了经验。（协会秘书处）

张建龙：全面推进林业专业合作组织建设上新台阶

      8月20日—22日，全国林业专业合作组织建设工作会议在山东省临沂市召开。国家林业局副局长张建龙提出，要全面推进林业专业合作组织建设，发挥林业专业合作组织在资金、技术、劳力等资源优化配置方面的优势，以及在经营管理，规模化、产业化发展，应对市场等方面的作用，不断深化集体林权制度改革，巩固改革成果，加快我国现代林业发展进程。

      近年来，我国林业专业合作组织呈快速发展态势。截至2011年底，全国共建立林业专业合作组织9.78万家，加入合作组织的农户1260.71万户，经营林地面积2亿亩，占确权林地的7.47%。其中，林业专业合作社3.17万家，加入合作社的农户530.91万户，经营林地面积8340.74万亩，占合作组织总面积的41.72%。与2009年相比，林业专业合作组织增长44%，林业专业合作社增长82.18%。目前，林业专业合作组织已覆盖全国29个省（区、市），涉及种苗、花卉、用材林、经济林、林产品加工与销售、中草药种植、特种珍稀动物养殖、林下经济、森林旅游等领域，促进了林业生产要素优化组合，推动了林业产业发展，提高了产品竞争力，促进了农民就业增收。2011年，国家林业局确定了200个县开展农民林业专业合作社示范县创建活动，今年，确定了首批28个典型示范县。

      张建龙指出，林业专业合作组织的发展，是在林业改革发展过程中应运而生、不断壮大的，是由林业自身发展的规律所决定的，符合现代林业生产力的发展方向，符合有中国特色社会主义市场经济的发展要求，是化解明晰产权、承包到户后许多现实问题的关键和根本。加快林业专业合作组织建设，是集体林权制度改革的必然趋势，是巩固林改成果的重要手段，是确保林农不失山失地的有效措施，是建设现代林业的重要组织基础。实践证明，林业专业合作组织建设，正在有效解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接，带动着越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营，从贫困落后迈向富裕小康。

      张建龙说，今后一个时期，林业专业合作组织建设要坚持三个原则、打造五大体系、抓好七项重点工作。

      坚持三个原则：即坚持家庭承包经营，尊重农民主体地位；坚持市场引导，加大政府扶持；坚持分类指导，突出重点示范。

      打造五大体系：即打造法律法规体系、政策扶持体系、指导管理体系、服务体系和理论研究体系。

      抓好七项重点工作：一是要高度重视，各地要把林业专业合作组织建设摆上重要议事日程，依法履行职责，切实加强对林业专业合作组织的指导、扶持和服务，层层落实责任。二是要争取国家有关部门的现有优惠政策，整合林业系统现有政策，向林业专业合作组织倾斜，完善林业贷款财政贴息制度，吸引信贷资金和社会资金，创造良好的融资环境。三是要从合作模式、内部运行管理、激励措施以及自律机制等方面加大立法力度，完善法律法规。四是要注重培育典型，总结推广好经验、好做法，并不断创新。五是要为林业专业合作组织积极提供多方面的服务和指导，提升林业专业合作组织的市场竞争力。六是要有针对性地加强合作组织人才培养，积极开展专题培训，提高合作组织带头人和管理人员的能力。七是要挖掘林业专业合作组织的发展典型，积极宣传发展经验，引导和鼓励各类林业专业合作组织蓬勃发展。（来源：国家林业局网站） 

林业产业森林食品类两奖项开评

       中国经济林协会和中国林业产业联合会日前发出《关于开展林业产业突出贡献奖（森林食品类）和林业产业创新奖（森林食品类）评选工作的通知》，两协会将于今年9月下旬在辽宁铁岭举办的“首届中国森林食品交易博览会”期间，开展 “林业产业突出贡献奖（森林食品类）”和“林业产业创新奖（森林食品类）”的表彰工作。

        据悉，评选的范围包括从事森林蔬菜、森林菌类、森林饮料、森林饲料、森林蜜源等森林食品（不含油茶类）生产、科研、推广，在种植、养殖、加工、经营过程中做出突出业绩，对促进当地森林食品产业发展具有表率作用的单位和个人。突出贡献奖（森林食品类）主要对象为森林食品行业中有突出业绩的单位和个人，创新奖（森林食品类）主要针对森林食品行业技术进步工作中富有创新的单位和个人。

        评选除具备《林业产业突出贡献奖管理办法》、《林业产业创新奖管理办法》中规定的条件以外，还应当具备以下条件：一、坚持科学发展观，具有良好的职业道德和团结协作精神，求真务实，勇于创新，在推动森林食品产业发展和加快科技进步中成绩显著；二、创新性企业近年来快速发展，在森林食品基地培育、新品种选育、加工利用、市场经营、新产品研发、标准制修订、产品质量安全控制等方面取得创造性业绩，知识产权无纠纷和异议，为行业内遵纪守法、诚信经营的表率；三、研发项目属近5年来取得、首次申报的创造性成果，为森林食品产业发展提供重大突破性关键技术，并取得了显著的生态、经济和社会效益；四、突出贡献奖申报人常年坚持在生产、教育、科研第一线，从事森林食品技术研究、成果转化、生产经营和管理工作10年以上，在业内享有较高知名度和影响力，为森林食品产业发展作出了重要贡献。（来源：中国绿色时报）

推陈出新实现苗木产业理性繁荣

——新形势下我国苗木业发展现状与影响因素分析

         随着各地城乡绿化工程建设的快速推进，我国绿化苗木生产得到迅猛发展，已成为许多地区农业增效、农民增收的重要项目之一。认真分析苗木产业发展现状，科学调整育苗结构，十分有利于苗木产业的创新发展。通过对今年我国苗市的观察分析，笔者认为，优化苗木结构，立足本地优势，使苗木产品推陈出新，是苗木业在创新中实现理性繁荣的力量源泉。

        优化苗木生产结构

        随着绿化对生态功能和景观效果要求的提高，苗木的市场需求越来越强调品种的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化。科学合理的苗木生产结构与类型对于苗木生产者至关重要。

        苗木结构方面，当前由于新品种苗木产销两旺，经济效益良好，仍受市场青睐；适应性广、销售量大的品种拥有较大市场空间；抗逆性强、生态功能良好的品种市场前景广阔；常绿乔木品种奇缺，发展耐盐碱、耐水湿常绿乔木品种苗木前景看好；而乡土树种有待于进一步开发。

        苗木类型方面，由于城乡绿化美化档次的逐步提升，市场对苗木产品的质量要求越来越高。大规格、全冠型、容器苗和整型苗木的市场需求将稳中有升，容器化、标准化、艺术化将成为发展方向。

        据笔者观察，目前大规格全冠苗木仍然保持较高价位。这是因为苗木生产需要一定的周期，优质大规格苗生产量与市场需求相比仍有较大的缺口。容器苗具有移植成活率高、栽植不受季节限制、绿化效果好和可以长途运输等优点，绿化苗木的容器化生产将是提高绿化种苗产品市场竞争力的重要手段。

        特别值得关注的是各式整形苗木生产，它是提高苗木附加值的有效途径。现在，我国苗木生产一般以树木自然形状和简单的球型为主，涉及树种、品种也以灌木为多。在欧美园林中乔木整形非常普遍，树种人工整形后，千姿百态，错落有致。在如今部分绿化苗木产量过剩的形势下，加强整形苗木的培育，不仅可提高苗木的附加值，同时也可暂时缓解当前苗木销售难问题。

        调和南北苗木市场

        苗木作为一种商品，其生产目的是要介入于市场流通，应用于生态建设，以追求效益最大化。苗木生产者理应关注市场供求关系。我国北方市场空间大而资源优势相对匮乏的矛盾决定了苗木生产要十分注重南、北方市场的调和，并注重开发应用本地区各种相关资源。

        北方地区植物品种资源相对匮乏，植物生长期也较南方短，有一些苗木品种在南方地区育苗较北方地区生长快，成本相对较低，北苗南育优势十分明显。所以，当前北方城镇绿化所需苗木有相当一部分主要在南方采购，南方一些苗木重点产区纷纷把目光瞄准北方市场，竞相发展适合在我国北方地区应用的绿化苗木。

        然而，由于品种的适应性、运输成本和长途运输对苗木质量的影响等因素，各地围绕本地区绿化美化市场需求的绿化苗木生产正同步发展。苗木就地培育与应用无疑具有明显的竞争优势，随着品种的引进和品种母本群体的建立，苗木产品的市场竞争力必将不断增强。

        经过多年发展，各地苗木生产者积累了丰富的品种资源和较成熟的培育技术，产品营销能力正逐步提高，调和南北两个苗木市场成为许多生产者的着眼点。

        实现产品推陈出新

        今年以来，各地绿化苗木生产规模迅速扩大，苗木市场竞争越来越激烈。在这种形势下，苗木生产者唯有精于生产经营，不断实现产品的推陈出新，实现产业结构的转型升级，才能在业内长足发展。

        必须改变传统观念。不少的苗圃基地存在着苗木品种多而杂，大多是自繁自育的，没有进行专业提纯复壮，年年重复繁育现象较为严重。对此，苗木生产经营者必须改变传统观念，应在科学引进新品种和提高苗木科技含量上下功夫，生产出优质良种壮苗，满足市场需求。

        注重培育优良性状。在苗木生产中，要注意发现苗木有不同于一般性状表现的，要及时做好标记，进行定期观测，并做好数据记录，看其性状稳定状况。如其性状表现较好，苗木整体指标较高，则可作为优良的育种材料进行培育。

        注重专业化育苗。在新形势下，苗木生产经营者要考虑专业性和计划性相结合。专业性要采用先进的科学技术育苗，培育优良苗木品种，提高苗木品质，计划性要在市场需求指导下进行科技创新，以质取胜，提高市场竞争力。

        注重经济效益。对于苗木经营者，投入少，产出高是生产目的。可以说采取良种化育苗，选用适时对路的良种，将会产生显著的经济效益。

        当前，要想继续保持绿化苗木产业的良好发展态势，就必须加快实现产业的“转型升级”，促进绿化苗木业发展由量的扩张向质的提高方向转变，充分发挥区位优势和技术优势，加强新品种、新技术的研发，优化品种和产品结构，提升产品质量，提高市场竞争力。

      各大苗木主产区要坚持创新发展理念，瞄准南北方市场平原绿化、城乡绿化建设的需求，以乡土树种、常绿树种、城镇绿化树种为特色，坚持培育乡土树种与引繁新品种相结合，努力形成育苗基地化、品种优良化、产销市场化发展的新格局。（来源：中国绿色时报）

降低生态风险近自然森林经营应运而生

　　  随着生活水平的提高，森林的保护、环境、社会和文化功能变得越来越重要。为降低生态风险，人们开始呼吁可持续林业，强调生物多样性保护，近自然森林经营应运而生。
　　随着社会需求的改变，森林经营的范畴和可持续森林经营的原则也需要拓展。按照过去的需要建立起来的那些人工林，因社会需求的转变而不能以最理想的方式满足需要，并且随着林学的进步，人们对森林的不同经营方式产生的不同结果有了更深入的了解，因而如何经营森林以满足未来需求的问题受到高度重视，近自然森林经营逐渐成为人们的选择。

　　采用近自然经营原则促进森林经营转变

　　今天的森林是通过经营形成的。那么，未来的森林经营将如何应对保持生物多样性和增强森林抵抗力等新的挑战？较为一致的意见是，通过采用近自然经营的原则来促进森林经营的转变和改善。
　　近自然育林应该遵循3个原则：一是选择乡土树种或至少是适应立地条件的树种；二是建立生态稳定和生物多样性丰富的森林结构；三是充分利用森林的自我调控机制，也就是关注并利用自然力。
　　近自然森林经营可以是树种的全部替换、树种的增加，也可以只对林分结构进行小的改变，而不在较大程度上改变树种组成。向近自然森林经营的转化，最初就是通过不同强度的渐伐来实现的。
　　近自然森林经营不同方案的选择取决于一系列条件。例如，土地利用史、立地条件、林分及景观特征、基础设施、森林作业技术、法律、奖励机制和规章制度、森林所有者、利益相关者及公众当前和预期的认知与需求。不同的目标，如经济和生态目标，会在某种程度上相互冲突。此外，林地的初始条件、经济和技术条件等，都将会影响经营策略的选择。

　　以近自然森林经营构建稳定生态系统

　　随着全球对可持续性认识的加深以及对维持生物多样性的需求，经营人工纯林越来越不受欢迎。人们期待多样、平衡和稳定的森林生态系统，来实现最理想的生态、社会和经济功能。  
　　向近自然森林经营转化的动机主要是建立生态稳定的、健康的森林；同时，通过天然更新或半天然更新，节约森林经营成本。
　　关于近自然森林经营的一个很重要论点是，近自然森林具有很高的生态稳定性，比如能减少病虫害、风暴、雪灾和冰霜等造成的危害。面对日益严峻的全球气候变化，近自然森林在生态稳定性方面的优势就显得更加重要。
　　目前，人工林特别是那些由超出自然分布范围的速生树种构成的人工林，缺陷越来越明显，在欧洲表现尤为突出。特别是经历了极端气候事件之后，在一些土壤蓄水量和降水量非常低或土壤酸度较大和发生涝灾的地区，人们往往会实施拯救伐，而大量的拯救伐就意味着这些森林并不稳定。
　　树种不适应立地条件，蓄积量不断增加以及树龄过高等，都会增加因风灾引起的拯救伐。当未进行适当疏伐时，林木密度增加，林分就更容易受到雪灾的影响。营造针叶纯林还会增加虫害和病菌感染的风险。此外，夏天较高的气温和较低的降水以及暖冬造成的冬眠期缩短等，都会降低树木的活力，容易出现病虫害暴发的情况。

　　人工林转化近自然林不能一刀切

　　将所有的森林同时转向近自然林既不恰当也不可行，转化过程本身也存在着风险。近自然林转化方案与立地条件和林分情况密切相关，需要优先转化的森林主要是那些具有水土保持、水源涵养功能和自然保护价值较高的林分，具有较高社会效益而树种组成又不合理的林分，以及风险更高、期望值较低的林分，特别是那些稳定性差、极易遭灾、拯救伐频率很高的脆弱的林分。
　　当决定用近自然原则来经营森林时，首先需要掌握大量相关信息，对未来的生态和社会经济条件进行预测，并全面判断森林的多样化产品和服务价值。
　　目前，人们还比较缺乏关于近自然育林及其如何影响生态价值等方面的知识。近自然森林经营需要很多信息，包括立地条件、树种对立地的适应性、怎样保持生态稳定性和生物多样性以及对森林自我调控过程的理解等。在做转化设计时，应该确定从林分到景观各层面上的经营目标，并充分了解当前的森林状况；应该了解森林提供的诸如生境保护、水土保持和水质改善等特殊价值；了解生态风险方面的知识以及森林所有者的经济预期、公众认知、法律和规章制度等。

　　近自然森林经营规划面临挑战

近自然森林经营的规划过程时间跨度长、起始条件不同，并存在着地区差别，而且在多种可行的选择方案中，每种方案的影响都非常复杂和难以评价。因此，近自然森林经营规划面临多重挑战。
　　森林经营决策的特点是多层面决策，这种决策的影响将持续相当长的时间。在近自然育林中森林经营的挑战更大，因为不同的起始条件及各种情形下不同的转化方案，都要求以充分的综合信息做基础，而这些信息通常不全面，而且具有不确定性。
　　森林经营措施必须与森林的自我调控过程相适应，但由于环境本身也会发生变化，很难预测森林的自我调控过程，所以森林经营方案应该具有灵活性，灵活的规划可以在信息不充分的情况下，降低经营过程中的风险。（来源：中国绿色时报）