林业产业信息

第7期

（总第201期）

吉林省林业产业协会主办         2013年7月30日

本　期 　要 　目

省内动态

2  兰宏良厅长关注国有林区转型与产业发展

3  永吉县建立林业产业发展基金

国内动态

3  中国银监会 国家林业局联合印发《关于林权抵押贷款的实施意见》

5  风生水起后，林药产业走向何方？

国际动态

7  燃料材利用量在全球呈快速增长之势

8  瑞典科学家建议：丰富森林树种多样性增强服务功能

兰宏良厅长关注国有林区转型和产业发展

省林业厅厅长兰宏良非常关注我省国有林区的转型和产业发展，近日，到任不久即率厅有关处室人员深入松江河、露水河、白河林业局，就国有林区转型和产业发展以及天保工程二期进展情况进行实地调研。在听取有关单位情况汇报的基础上，每到一地都对多个项目进行实地考察，并与干部职工亲切交谈，座谈研讨，交流互动。在调研过程中，兰厅长就今后一个时期我省国有林区深入实施天保工程二期建设，加快森林经营方式转变，走集约化、产业化现代林业发展之路，提出了许多重要意见。

兰宏良厅长每到一地都十分重视理顺国有林区转型发展的工作思路，他反复指出，国有林区转型发展思路要清，抓法要实。总体上说，就是要围绕提高林业综合生产能力，加快森林经营方式转变、企业管理方式转变、林区社会形态转变，着力实现林业现代化、管理科学化、经营市场化、林区城镇化。当前和今后一个时期，要按照这样的思路，抓好生态林业和民生林业建设，这是林业的职责所在、关键所在、希望所在，任何时候都不能放松。要把国家天保政策用好用足，在保护好资源的前提下，提高质量、增加效益。要把非林非木产业发展起来，形成规模，在培育品牌上下功夫，在人才建设上下功夫。要结合转型发展注重企业文化建设，企业文化是生态文明重要组成部分，是国有企业内强素质、外树形象的重要载体，要下功夫抓好，增强国有企业核心竞争能力。

兰宏良厅长强调，国有林区转型发展要有战略视野，既要立足林区转型，更要跳出林区转型。从立足林区角度看，山野菜、林冠下干鲜果栽培、灵芝、猴头的养殖采摘项目很多，要大胆实践，不断探索。从跳出林区的角度看，转型发展正处于破题加速的关键节点，要把林区转型发展与当地经济社会发展规划衔接起来、统一起来，纳入长白山区域经济发展大格局，积极参与长白山资源综合开发。要着力做优做活林地经济，把森林资源潜力发掘好，把资源优势转化为产业优势和经济优势，转化为国有林区经济社会健康发展的不竭动力。

调研中，兰宏良厅长对国有林区转型和产业发展提出四点希望：一要充分发挥资源基础好的比较优势，持之以恒的把森林资源管护好。二要充分利用现有的基础条件，把非林非木产业做大做强，稳步增加职工收入。三要利用好国家天保工程补助资金，在求生存、求发展上多动脑筋、多想办法，创造更多的就业门路，用产业发展拉动全民创业。四要着力解决好政企合一的体制弊端，在政企分开、事企分开、社企分开上深化改革，特别是在民营经济、股份经济、合作经济、混合经济方面下更多的功夫，克服国有成分过大，传统惰性制约，激活生产要素，在转型发展上取得更多的成绩。兰厅长强调，要搞好现代企业制度建设，把转型发展建立在现代林业经营管理的基础上。转型发展关键在人，要搞好人才队伍建设，抓好人才的引进培养，尽快形成凝聚力、战斗力、创新力较强的人才团队，林区发展才会有更加广阔的前景和未来。

兰厅长明确表示，省厅对国有林区改革发展要全力支持，搞好服务，助推国有林区转型发展，提速增效。

永吉县建立林业产业发展基金

　　为进一步解放和发展集体林业生产力，增加农民收入，永吉县人民政府深入开展集体林权制度配套改革，出台《永吉县集体林权制度配套改革实施方案》，从2013年起，县政府每年投入50万元建立林业产业发展基金，并要求银行、信用部门加大对林业产业扶持力度。

　　近年来，永吉县根据自然条件和集体林资源状况，大力发展林业产业，培育新的经济增长点，林业经济已经成为农村经济的重要组成部分。采取的主要措施有：充分利用丰富的林下资源，加快中药材、山珍食品、干果、浆果等系列开发，将资源优势转化为经济优势；围绕林药、林菜、林菌、林牧等种植业、养殖业，选择一批发展前景好、经济效益高的项目给予政策、资金和技术等方面的支持，建立林下经济发展示范基地；大力开展林产品深加工，不断开发新产品，实施品牌战略，培育绿色龙头生产企业；各乡镇（区）都因地制宜确定各自的优势产业，建立示范基地，培植支柱产业项目。

截至目前，全县林地经济与经济林、木材与林副产品加工制造、野生动物驯养繁殖及加工利用、林木种苗花卉等五大类21个生产项目实现林业产值7.3亿元。（樊一民）

中国银监会国家林业局联合印发

《关于林权抵押贷款的实施意见》

近期，中国银监会与国家林业局联合印发《关于林权抵押贷款的实施意见》（银监发〔2013〕32号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确提出林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押，从银行贷款用于林业生产经营的需要，实现了林业资源变资本的历史性突破。

《实施意见》提出，银行业金融机构应遵循依法合规、公平诚信、风险可控、惠农利民的原则，探索创新业务品种，加大对林业发展的有效信贷投入，促进林业和农村经济可持续发展，这是集体林权制度改革后续配套政策的一个突破。

《实施意见》规定，林权抵押贷款重点满足林业生产经营、森林资源培育和开发、林产品加工及借款人其他生产、生活相关的资金需要；银行业金融机构要根据借款人的生产经营周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定林权抵押贷款的期限，贷款资金用于林业生产的，期限要与林业生产周期相适应。破解了各地普遍存在的抵押范围偏窄，贷款期限与林业生产周期不匹配的问题。

《实施意见》明确，对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，银行业金融机构要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费，以降低林农和林业经营者的经营成本。解决了各地普遍反映的“评估难、评估贵”的问题。

《实施意见》还规定，县级以上地方人民政府林业主管部门负责办理林权抵押登记或变更登记，并明确了林权抵押、变更、注销登记，以及登记备案等的具体程序和要求；贷款到期后，借款人未清偿债务或抵押合同规定的其他行使抵押权的情形发生时，可通过竞价交易、协议转让、林木采伐或诉讼等途径处置已抵押的林权。对规范林权抵押登记、林木资产变现提出了明确要求。

《实施意见》的出台，是完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度的重要举措，必将极大地调动林农和林业生产经营者的积极性；改善农村金融服务，促进信贷资金合理配置，突破林业经济发展的资金瓶颈，实现林业得发展，林农得富裕。

《实施意见》共三十四条，自2013年7月16日起正式施行。（来源：中国林业网）

风生水起后，林药产业走向何方？

        5月30日，商务部和国家中医药管理局联合召开发布会，公布《关于开展中医药服务贸易重点项目、骨干企业和重点区域建设工作的通知》，其中明确，未来将通过财税、金融和进出口等相关扶持政策，计划经过3年努力建设一批中医药服务贸易骨干企业，地方药企将获重点支持。有专家表示，《通知》的发布为我国中医药产业注入了一剂强心针，也必将拉动中医药上下游产业的繁荣与发展。作为中药材的一支主力军——林药产业也将迎来朝阳，开足马力向着未来加速前行。

林药产业风生水起

        中医药是国家七大战略新兴产业之一。近年来，我国中医药产业发展较快，进出口贸易保持了较快的增长势头。2012年，中医药国际贸易出口额继续增长，达25亿美元。据统计，中药产业占有全球传统药市场30%的份额。

        由于中药材具有很强的资源特性，贵稀药材多是短缺资源，随着制药企业“大健康”战略和消费者养生理念的共同推动下，中药材和中药饮片需求快速扩容，野生药材资源难以满足市场的需求。为填补中药原材料市场的巨大空缺，许多地方林农纷纷利用林下资源，发展起了林药产业。林药间作是林业立体种植的产物,也是林药复合经营的目的之所在，这一种植形式不仅能充分利用土地，提高土地利用率，同时，还可以提高林地的产出率。由于单一林果生长周期较长、见效慢，这极大地挫伤了急于致富的广大林果农的积极性，发展林药产业恰恰可以解决这一矛盾。随着林药间作模式迅速在全国推广，林药产业已成为林农增收致富的又一法宝。

        道地药材为啥不道地？

        古今医家都喜欢使用道地药材，在中医处方笺上，许多药名前标有“川”、“云”、“广”等产地，“川”即四川，“云”即云南，“广”即广东、广西。这些药物大多就是道地药材。道地药材就是指在一特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材，因生产较为集中，栽培技术、采收加工也都有一定的讲究，所以同种药材较在其他地区所产者品质佳、疗效好。道地，也就是地道，也即功效地道实在，确切可靠。可是发展到今天，中药材质量问题不断，尤其是配方类中药饮片的制假掺假、以次充好等行为屡禁不止，严重影响着我国中医药的世界公信力。

        中国幅员辽阔，天然药物分布广泛，近年来，随着中药科研水平的不断提高，许多药物已经能够人工栽培，并在许多地方推广种植。即便如此，针对中药材道地的特殊性质，发展林药产业还要因地制宜，林农要充分考虑当地的气候、土壤、植被、环境等自然因素，有选择地种植中药材，切不可盲目跟风。

        药材品种退化引担忧

        近年来，中药材价格不断上涨，随之而来的是中药材造假现象也日趋增多。制假售假不仅从过去的名贵药材向普通药材扩散，而且造假手段翻新增多，甚至用淬取后的药渣“鱼目混珠”，非专业人员难以辨别。

        专家称，中药材生产包括栽培、管理、防病虫害等，各环节技术性都很强，哪一个环节操作不当，都会影响中药材质量，其中品种退化严重是影响道地药材品质的重要因素之一。具体表现在一部分道地药材的抗旱性、耐寒性、抗病虫害减弱，耐药性增强或早熟。如三七，过去很少发生根腐病，现在不仅根腐病发病率提高，而且对农药的耐药性也在增强。

        道地药材品种退化的原因是多方面的。一是田间管理过程中，药农为追求高产，长期大剂量施用无机肥以及植物生长素，促使药材生长速度加快，扰乱了其自有的生物学特性，从而使品种退化。二是人为的改变生态环境。有不少药农盲目地照搬一般农作物的栽培技术于药材。如有的药农对药材种子种苗搬用薄膜育秧技术，必然使其耐寒性从幼苗开始就减弱。三是不重视对优良品种的选育，这是造成道地药材品种退化的根本原因。

        中药现代化宜重心前移

        过去，我国中药现代化重视的是位于后端的加工生产环节，如成分提取、剂型开发等，但现在我们应改变思路强调位于前端的种植环节，建设好“第一车间”。

        日本汉方药使用的原料80%以上来自国外，他们采取原料种植到使用多环节的监控、溯源，保证药材原料的稳定性和可控行。如津村制药在吉林的人参基地，采取农场式管理，全部按他们的要求管理。钟纺制药采取的是，日方下订单，供应公司建立与农户的合作关系，追踪落实到个体、农户，从而保证采购品种达到来源可知。

        花旗参是美国的主产品，他们从种子到田间管理，直到等级加工，均严格以协会认定的标准和规程进行种植和操作。欧盟则基本采取的是以有机和无公害为手段和控制方法保证采购天然植物原料的安全可靠，用标准控制基地的规范种植。

        着眼于保障中药材内在质量和安全，紧跟时代脚步加快建立起完善的中药材追溯体系是摆在我们面前的首要任务。然而，追溯平台的建设是一个系统的大工程，难以一蹴而就。现阶段，我们应当从根本上抓好药材生产源头，规范林药种植，进一步提高制药企业的诚信度，实行产品优质优价，逐步提升我国中药产品的质量。（来源：中国产业经济信息网）

燃料材利用量在全球呈快速增长之势

生物量约占世界一次能源消费总量500 EJ（500×1018焦耳）的约10%。这个规模甚至大于核电和生物量以外的全部可再生能源之和。根据对2050年的预测，如果在世界能源年总需求量600EJ-1000EJ中，生物量能够提供50EJ-250EJ，那么就有可能占到能源总需求的40%（IEA，2009）。

　　占生物能源90%弱的木质类原料（燃料材）在全球的利用正处于扩大的趋势，年均消费量从1989年-1993年的17.05亿立方米增至2004年-2008年的18.62亿立方米，15年里增加近10%。

　　燃料材利用量快速增长的原因之一是发展中国家薪炭材的利用。在发展中国家，薪炭材的使用量大约占到需求量的2/3。过去，亚洲的利用量最大，但近年以撒哈拉以南为主的非洲地区增长很快，在上述同期内已从4.52亿立方米，增至5.96亿立方米，增长30%。在这些发展中国家，燃料材的利用是传统利用，伴随人口的增加和家用薪材需求的持续扩大而增加，巴西则主要是用于炼铁的木炭消费。燃料材的利用不断扩大，是导致森林退化和消失的原因之一。

　　燃料材利用量快速增长的另一个重要原因是，欧洲利用量的快速增长。在欧洲，燃料材利用规模虽然较小，但在上述同期内，利用量也从1.21亿立方米增加到1.44亿立方米，增加20%。这是为应对气候变化而谋求从化石燃料向生物量转变的结果。例如，在供热供电领域，生物量主要以木质颗粒及木片的形态利用。

　　欧盟确定并实施的2020目标提出，到2020年，可再生能源利用量将占到欧盟全部能源需求量的20%。欧盟各国都设定了自己的目标，瑞典的目标值最高，为49%。很多国家将目标的一半以上转向利用生物量来实现，因此，欧盟各国采用补助金机制，加大对生物质能源利用的支持力度，以推进生物量的利用。但现在有人开始质疑，这一政策能否持续下去。(来源:中国绿色时报)

瑞典科学家建议：丰富森林树种多样性增强服务功能

    据美国科学促进会新闻网报道，瑞典哥德堡大学的一项新研究发现，增加森林中树木的种类有益于林业和自然保护。科学家建议，丰富森林树种多样性，增加森林多种生态功能。

        在瑞典，造林主要采用的树种是松树和云杉，人们认为这样做比较合理，但森林除了生产木材外还有生物多样性、碳汇和浆果生产等其他生态系统功能。与纯林相比，混交林能产生更多的效益。

        研究项目负责人、哥德堡大学的拉斯·甘菲尔特说，人们经常说树种的多样性对生态系统有积极作用，但到目前为止，对这种关系的研究还仅仅停留在分析一个过程或生态系统功能的层次上。

        这项研究的依据是瑞典国家森林调查和瑞典森林土壤调查数据。通过对各树种与6种不同的生态系统功能，如树木生长、碳汇、浆果生产、野生动物食物、死亡树木和地表植被的生物多样性的相关性进行调查，研究人员发现，这6种生态系统功能都与树种的种类多少呈正相关关系。例如，森林中云杉的生物量关系到树木生长量的高低，松树的生物量则与浆果生产量相关，而桦树多的林分其碳汇水平也高。为扩大所有这些生态系统功能，人们应当使用更多的树种。对中欧、地中海地区和加拿大的森林所进行的研究也都支持这个结论。

        这项新研究的结论在一定程度上与瑞典林业界所接受的观念相悖。参加这项研究的瑞典农业大学的本特森说：“我们的研究成果说明，林业和自然保护都可受益于多树种混交，并获得更加多种多样的生态系统服务效益。”（来源：中国绿色时报）