林业产业信息

第10期

（总第204期）

             吉林省林业产业协会主办         2013年10月30日

本　期 　要 　目

林业新政

2  41种涉林产品不再实行出口商品检验

国内动态

2  我国经济林发展取得四大显著成效

3  提升经济林科学发展水平需重点抓好七项工作

5  首批国家林下经济示范基地名单出炉

国际动态

6  自然资本核算将成为全球经济决策主流工具

41种涉林产品不再实行出口商品检验

        国家质检总局和海关总署8月1日发出公告，将对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验，其中涉及木材加工机械、野生动植物制品及木材加工制品3个类别的41种林产品。这一调整将从今年8月15日起施行。

        根据此次调整，不再实行出口商品检验的1507个海关商品编码项下的一般工业制成品中，1420个海关商品编码项下的商品调出《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出境商品目录》，其中涉林产品有加工木材等材料的锯床(加工木材,软木,骨,硬质橡胶,硬质塑料及其他硬质材料)、加工木材等材料的刨,铣,切削机器(加工木材,软木,骨,硬质橡胶,硬质塑料及其他硬质材料)等7个木材加工机械；87个海关商品编码项下的商品需要实施出境动植物检疫，仍保留在《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出境商品目录》中，包括重大于16千克的退鞣整张濒危生野牛皮等8个野生动物制品以及每层厚度小于6毫米的竹制胶合板、至少有一表层是非针叶木的多层板等26个板材产品。

        业内专家表示，此次调整将对促进林产品进出口贸易稳增长、调结构产生影响。(来源:中国绿色时报)        

我国经济林发展取得四大显著成效

在政策、市场、改革的合力推动下，我国的经济林建设步伐加快，经济林产业发展取得四个方面的显著成就。

        一是经济林面积、产量持续增长。“十一五”以来，全国新造经济林每年超过100万公顷，比重占20%，并呈现继续扩大趋势。截至目前，全国经济林种植面积3560万公顷，产量1.42亿吨，分别比“十五”末增加了37.4%和54.3%。主要经济林面积、产量均居世界前列，特色干鲜果品年出口额3.2亿美元，成为具有明显国际竞争优势的林业重点产品。

        二是产业整体实力明显增强。经济林一、二、三产业产值迅速增长。其中经济林种植和采集产值7752亿元，比“十五”末增长1.5倍，占林业第一产业产值的56.4%。全国经济林果品加工、贮藏企业已达2万多家，其中大中型企业1900多家，年加工量1600万吨，贮藏保鲜量1200万吨，年加工储藏产值1600亿元，比2005年增长近两倍。以经济林为依托的观光采摘、休闲度假等蓬勃兴起，有力地促进了农村特别是山区经济社会发展。截至2012年，经济林产业实现总产值突破1万亿元，对林业产业的贡献率占到1/4以上。

        三是生态服务功能有效提升。经济林是经济、生态效益兼容型林种，在绿化荒山、防沙治沙、保持水土、涵养水源、固碳释氧、净化空气、维护生物多样性等方面作用突出。随着退耕还林、三北防护林建设等重大生态工程的实施，经济林建设速度明显加快，造林质量不断提高，经济林已成为生态建设不可或缺的组成部分。据不完全统计，近5年新造的经济林可以增加森林覆盖率大约0.1个百分点，对增加有林地面积贡献很大。发展经济林不仅获得了可观的经济价值，还大大提升了生态产品生产能力，生态服务价值十分可观。

        四是增收致富作用愈发凸显。我国从事经济林种植的农业人口约为1.8亿，2010年人均经济林种植收入占其人均纯收入的10%左右。其中，从事优势特色经济林种植的农业人口约为1亿，年人均收入达到1220元，高出全国平均水平50%。在一些山区大县，农民来自经济林的收入甚至在60%以上。山东省从事经济林的农业人口达1000万人，蒙阴、沾化等地农民年人均经济林纯收入都在6000元以上。湖北省罗田县农民年人均经济林纯收入占到其总收入的2/3。大力发展经济林，不仅绿了荒山，还扩宽了就业门路，增加了收入，为促进经济发展，维护社会稳定做出了突出贡献。

        在经济林发展进程中依然存在一些问题，突出表现在规划编制相对滞后，扶持政策不够完善，产业发展指导不力，资金投入明显不足；一些地方不注意研究市场需求，相互攀比，简单跟风，盲目引种；有的地方超出本地条件和建设能力，片面追求上规模、上水平，搞了些不切实际的形象工程。这些都是下步工作中必须加以解决的问题。(来源:中国绿色时报)    

提升经济林科学发展水平需重点抓好七项工作

　　怎样全面提升新时期经济林的科学发展水平？全国经济林建设现场会提出，发展经济林产业是一项大的系统工程，要在统筹规划的基础上，精心设计，周密安排，重点抓好七个方面的工作。
　　一是科学规划布局。各地要紧密结合实际，综合考虑资源、品种、土地、资金、市场等各种因素，突出资源优势和区域特色，科学制订本地经济林产业发展规划。要按照“适地适树、突出特色、规模发展”的基本要求，确定最适宜本地区生长优势树种和特色品种，优化区域布局，壮大特色优势产业，切忌盲目引种，千篇一律，重复建设。坚持有效利用土地资源，注重内涵式发展，推行适度规模经营。坚持第一、第二、第三产业协调推进，积极发展精深加工、包装仓贮、物流配送、市场流通和信息服务，进一步拓展观光旅游、休闲度假、采摘等相关产业。
　　二是创新体制机制。要坚持农民主体地位，把调动农民积极性作为根本的立足点。充分尊重市场规律和农民意愿，转变政府职能，制定好政策，提供好服务。要积极培育适合千家万户分散经营和与市场有效对接的新型经营主体，大力发展林农专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，提高生产组织化程度，广泛调动社会力量参与经济林建设，形成全社会推动发展的强大合力。
　　三是抓好示范基地。加大优良树种和品种的培育力度，做到引进品种和当地适生树种相结合，推行良种良法栽培。紧密结合各地实际，在不破坏生态环境的前提下，搞好基地水、电、路等基础设施建设。要大力推行标准化生产，加快制定和完善国家、行业和地方标准，加大标准实施和推广力度，推广现代种植模式。要积极实施品牌战略，扩大市场知名度，提高品牌贡献力。
　　四是强化科技支撑。要选育优良树种和品种，采用先进技术和管理方式，加强推广与应用。要抓好农民技术培训，通过培育科技示范户，举办培训班，培训技术骨干，专家现场指导等多种方式，开展定期培训和定向服务。优化、整合各方面的科技资源，提供全过程、全方位的科技支撑。要建立健全有害生物防控和质量安全监管体系，充实专业力量，广泛调动社会力量，参与病虫害群防群治、联防联治，开展产品质量安全监督检验监测协作。
　　五是完善社会化服务体系。加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。抓好信息服务平台建设，及时准确地向林农提供市场动态、新品种、新技术、病虫害预测预报及生产资料供求等信息。推广专家热线、科技特派员等科技推广服务模式，开展多种形式的科技下乡活动，为充分支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，鼓励各类协会、学会及社会力量兴办中介机构，为农户积极开展技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。
　　六是抓好政策落实。要积极争取对从事木本粮油生产的农民，享受国家的强农惠农政策，保障农民的基本权益。积极争取各级财政多渠道整合使用各种支农资金，增加对经济林产业的投入。国家对林业的各类补贴，以及相关专项资金，要进一步加大对经济林发展的支持力度。要扩大金融和税收政策针对经济林发展的覆盖面，加大对家庭林场、林农专业合作社等新型经营主体的信贷支持。完善森林保险保费补贴政策，提高经济林保费补贴比例。
　　七是抓好行业指导。发展经济林涉及到国家、集体、企业以及千家万户农民的切身利益。各级林业部门要切实转变工作作风，深入基层实际，认真开展调查研究，制定切实可行的实施方案，履行好政策制定、辅助决策和指导服务职责。积极协调相关部门，落实具体扶持政策，解决基层实际困难，推动经济林产业发展走上持续健康的发展轨道。(来源:中国林业网)

首批国家林下经济示范基地名单出炉

        经过各地推荐、专家评审和网上公示，国家林业局确定首批20家国家林下经济示范基地。日前，国家林业局办公室发出通知，公布示范基地名单，并对相关事项提出4点要求。

        首批国家林下经济示范基地包括，天津市静海县、辽宁省本溪市、安徽省黄山区、福建省武平县、江西省武宁县、山东省蒙阴县、河南省栾川县、湖南省靖州县、广西壮族自治区浦北县、海南省儋州市、贵州省毕节市、云南省思茅市、陕西省宁陕县、甘肃省泾川县、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州、大兴安岭林业集团公司、北大未名生物工程集团有限公司、内蒙古王爷地苁蓉生物有限公司、广西合浦佳永金花茶开发有限公司、宁夏回族自治区心雨林下产业专业合作社。

        《通知》要求，一是各示范基地要发挥示范带动作用。通过发展林下经济，在促进造林育林护林、促进森林资源增长方面作出表率，在带动农民（职工）就业增收、脱贫致富、优化山区林区经济结构等方面当好示范，不断顺应林下经济发展新趋势，进一步做好基地规划、品种选择、市场建设等方面的工作，加强和规范基地建设、运行管理，提高发展质量和水平。二是形成发展林下经济的合力。在示范基地创建过程中，各地要协调有关部门，把基地建设的道路、水利、通信、电力等基础设施建设纳入当地经济社会总体规划统筹安排，积极出台扶持林下经济发展的公共财政扶持措施，形成发展林下经济的合力。三是各项林业政策要与示范基地建设紧密结合。各地要切实贯彻落实《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》，结合实际，充分发挥政策、资金、项目的引导和拉动作用，在基地规划布局、技术改造、林权抵押贷款、森林保险、林业重点建设项目和专项资金安排、公共服务平台建设等方面对示范基地给予重点支持。四是高度重视基地创建工作。各地要把示范基地创建作为践行党的群众路线、促进农民增收致富、发展生态民生林业的重要举措，积极争创国家林下经济示范基地，并加快各级林下经济示范基地创建工作，认真总结交流示范基地的成功经验与做法，以点带面，推进各地林下经济快速健康持续发展。

        《通知》明确，国家林业局将对国家林下经济示范基地实行动态管理，定期对示范基地建设情况进行评估监督。合格的给予保留确认，不合格的将取消称号。各示范基地要于2013年12月30日前将国家林下经济示范基地建设方案报国家林业局农村林业改革发展司。(来源:中国绿色时报)

自然资本核算将成为全球经济决策主流工具

        自然资本核算将成为全球经济决策主流工具，这并非空穴来风。今年早些时候，超过35个国家的财政、发展和环境部的部长、副部长以及高级官员汇聚华盛顿，与世界银行和国际货币基金组织等一道，就自然资本核算议题召开了高级别对话会。这些国家是由60多个国家组成的“自然资本核算先行者”中的一部分。

        世界银行主管可持续发展事务的副行长蕾切尔·凯特说，自然资源是积累各种财富的基础，不少国家表示，如果没有数据表明经济增长在多大程度上依靠自然资产，就无法在实现绿色发展与包容性增长之间作出抉择。自然资本核算恰恰能够为政府作出这一抉择提供所需的数据。

        世界银行积极推动绿色财富核算项目

        世界银行一直是自然资本核算的积极推动者。2010年，世界银行启动了一项“财富核算和生态系统服务价值评估”（WAVES）全球合作项目，目的是通过以自然资本价值为重点的全面财富核算以及推行将“绿色核算”纳入国民经济核算的方法，推动向绿色经济转型。项目在伙伴国家推广应用联合国的环境经济核算制度，包括实物量账户和价值量账户，并将这种账户拓展到生态系统和生态系统服务账户。

        “财富核算和生态系统服务价值评估”中自然资本核算的主要内容包括：每年产生的生态系统服务的实物量与货币价值，生态系统退化的成本；生态系统服务的效益分布，退化成本在不同利益相关者之间的分担；资产价值，综合财富核算等。项目首先在博茨瓦纳、哥伦比亚、哥斯达黎加、马达加斯加、墨西哥、印度、乌干达和菲律宾等国进行了试点研究，测试自然资本核算的可行性；同时在试点国家以外推广应用自然资本核算。

        自然资本核算队伍日益壮大

        目前，已有越来越多的国家加入自然资本核算的实践队伍。自然资本核算正在成为做出明智经济决策的重要工具。

        为弄清森林对国内生产总值的贡献，肯尼亚设立了森林核算账户。

        加拿大、荷兰和挪威每年均开展能源核算，以便为在减少二氧化碳排放的同时实现经济增长的规划提供参考依据。

        博茨瓦纳利用水资源核算结果，规划了多样化的经济增长结构。核算结果表明，全国用水总量中农业用水占45%，但农业对国内生产总值的贡献仅为2%。

        澳大利亚利用水资源核算结果，对稀缺的水资源进行了更有效的管理。

        菲律宾政府已承诺在继续开采矿产资源之前对其进行核算。菲律宾环境与自然资源部部长拉蒙·帕杰表示，“在完全摸清我国矿产资源存量之前，我们是不会签发新开采合同的”。

        卢旺达已决定启动实施《经济发展和减贫战略》项目二期工程，自然资本核算正是该工程的一项内容。

        纳米比亚希望弄清自然资源对其经济的贡献，目前已着手进行野生动植物和渔业资源核算。

        目前，越来越多的国家把自然资本核算以主流形式纳入经济核算和制定核算规划过程，世界银行将通过“财富核算和生态系统服务价值评估”项目全球合作机制向他们提供支持。

        私营部门是自然资本核算的关键力量

 在“里约+20”峰会上，86家银行、投资机构和保险公司的CEO共同发表了《自然资本宣言》和《自然资本领导契约》，再次重申承诺在全球范围开展合作，将自然资本价值纳入决策过程；承诺建立一个拥有健全的自然资本报告系统，并最终实现对自然资本的使用、维护，恢复负责任的金融体系。有将近7000家大型公司签署了《联合国全球盟约》，承诺遵守人权、劳工标准及环境方面的九项基本原则。金融机构已经承诺考虑与“自然价值倡议”、“森林足迹披露”、“全球报告倡议”等现有项目合作，以提高机构内部人员的能力，更好地平衡各种风险。美国政府同意与沃尔玛、可口可乐和联合利华等400多家企业一道，在2020年之前从各自的原材料供应链中剔除非法木材。英国政府承诺，所有在伦敦证交所上市的公司，自2013年4月起强制披露碳排放数据。

        自然资本核算的后续行动值得期待

        在对话会上，与会部长和决策者探讨了实现自然资本核算主流化的路径，包括政府各部门协同配合，以确保得到政府的全力支持、引入公共部门与私营部门合作的机制、通过召开区域会议和年度会议对交流信息和应对挑战给予支持。会议还讨论了一项自然资本核算全球行动计划，为推广自然资本核算确立框架。该计划得到了合作伙伴的大力支持，计划的实施将依托有关国家正在开展的工作。

        世界银行集团下属机构国际金融公司正准备启动一项自然资本核算项目，以便与私营企业合作开发新的核算方法和工具。这些方法和工具将有助于私营部门对自然资本进行评估、管理、报告和估价。

        国际金融公司可持续业务顾问组组长乌莎·饶·莫纳里表示，完善的自然资本管理体系与企业和社区的效益以及环境效益密不可分；如企业考虑到了自然资本，就能够节约资源，进入市场并获得融资,减轻重大环境和社会风险。(来源:中国林业新闻网)