林业产业信息

第1、2期

（总第207、208期）

吉林省林业产业协会主办         2014年2月28日

本　期 　要 　目

省内动态

2  兰宏良厅长对2014年全省林业产业工作作出部署

4  吉林松柏森林认证有限公司成立

5  通化林业总产值3年翻一番

6  露水河林业局建成红松科技馆

国内动态

7  生态惠民列入广西民生实事

7  南方林业产权交易所交易额突破10亿元

国际动态

8  俄修改针叶材出口关税配额管理规定

8  越南林产品出口额去年创新纪录

在全省林业工作会议上

兰宏良厅长对2014年全省林业产业工作作出部署

1月17日，全省林业工作会议召开。会议传达了副省长隋忠诚对林业工作提出的要求；回顾了去年林业工作取得的成绩；分析了当前林业发展面临的形势；全面部署了全年林业工作。省林业厅厅长兰宏良在会上作了重要讲话。兰厅长在讲话中，对去年林业产业工作作了总结，对今年林业产业工作作出了新部署。他说，去年全省坚持行政推动与市场调节有机结合，加快林业产业转型升级。协调落实产业发展专项资金3600万元，围绕林区绿色富民产业、中小企业、林下经济，扶持林业产业项目83个；充分利用国家林业贴息贷款政策，对林业龙头企业改扩建、林场（苗圃）发展多种经营、森林生态旅游等27个项目进行扶持，落实国家财政贴息资金1859万元，项目贷款61966万元。瞄准绿化苗木市场需求，积极引导林业企业在规范管理的前提下，发展绿化大苗产业，实现由砍树向看树转变，下拨了以补代奖资金 500万元。积极组织企业参加各类博览会、交易会，建立了吉林省长白山特色产品电子商务平台，发布了大量企业和商品信息，促进了林产品产销衔接，取得了较好的经济效益。2013年全省林业产业总产值达到1350亿元，同比增长17%。

关于2014年林业工作，他说，当前和今后一个时期，全省林业工作的总体要求是：认真落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，按照省委省政府关于建设生态文明和美丽吉林、推进绿色发展的总体部署，坚持以改善生态改善民生为总任务，以问题倒逼为突破口，全面深化林业各项改革，创新林业体制机制，加大破解生态和民生方面疑难问题的力度，坚持生态主体定位，严守生态保护红线，加大造林、管护力度，进一步提升绿化美化水平，缩小区域、城乡间的生态差距，推进产业转型升级，完善林区基础设施建设，努力开创全省林业发展的新局面。根据上述要求，确定2014年发展目标是：完成造林更新201万亩，中幼龄林抚育260万亩，完成公路、铁路、江河绿化1166公里，建设义务植树基地204个，实现城市、县城新增绿地面积657万平方米。全省林业产业总产值达到1480亿元，同比增长10%。

围绕上述目标要求，兰厅长对林业产业工作作出了新部署。要求围绕推动产业转型升级，深入实施林业经济强省战略。要严格把握稳中求进的总基调，继续坚持稳增长、调结构、促转型发展主线，全面落实《吉林省2013-2020林业绿色发展规划》，推进林业产业做大做强。一要大力开展全民创业。要按照省委省政府关于加快民营经济发展的意见，鼓励引导各类企业和民间资本参与森林资源培育、林下种植养殖、林产品加工、森林旅游等产业开发，大力培育各类创业典型，带动林业产业发展。二要加大政府扶持力度。探索产业发展专项资金和贴息贷款等政策性资金使用方式，重点扶持有发展前景、从事绿色、生态、环保型产品的中小企业，特别是创业初期企业，撬动更多资金投入林业产业。三要开展林业产业技能培训。针对产业转型发展需要，以林业技师学院为基地，面向林业产业园区、龙头企业和产业基地的管理人员以及林区职工群众，开展林业企业营销、实用技术和就业技能培训，努力培养一批懂经营、会管理的产业带头人，造就一支生产技能娴熟的产业发展大军。四要引导企业开拓国内市场。认真研究市场发展走势，建立林业产品供求信息平台，定期发布企业和产品信息，为林业产业发展提供信息服务。组织开展国家、省级龙头企业和基地评审活动，带动产业发展。大力开展地理标志认证和“森林人家”认定工作，积极培育具有区域特色的品牌产品。探索建立网上商城平台，开展长白山森林绿色产品展销及招商活动，集中进行宣传推介，把吉林特色林业产品品牌做大做优叫响。

兰厅长在讲话中特别突出了深化各项林业改革工作，强调以改革激发林业发展的活力。明确提出，要突出改革重点，全力推进各项已经成熟或具备条件的改革；要争取将更多的改革内容纳入国家级试点；要研究好国家即将进行的重大改革事项可预见问题，争取主动权。林业产业的发展必须靠改革来推动。要积极探索发展混合所有制经济新模式。鼓励森工企业和厅直属具有经营性职能的单位，利用林业的优势资源，策划项目，包装项目，大力招商引资，通过与大企业、大集团的合作，实行混合所有制经营，减持国有股，增加民营股。在引进资金、技术、人才和管理经验的同时，完善体制机制，建立真正意义的现代企业制度。要积极引导具有一定规模的民营企业进行股份制改造，跳出家族式管理模式，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，全面提升企业管理水平，增强企业活力。要选择基础条件好、有积极性的企业进行试点。（协会秘书处）

吉林松柏森林认证有限公司成立

    经国家认证认可监督管理委员会批准，吉林省工商行政管理局登记注册，吉林松柏森林认证有限公司于2014年1月22日正式挂牌成立。

吉林松柏森林认证有限公司，是我国国内经批准设立的一家专门从事森林认证的机构。公司出资方为吉林省林业勘察设计研究院。公司依据GB/T27065-2004《产品认证机构通用要求》、中国合格评定国家认可委员会《森林认证机构认可方案》要求建立管理体系，依据GB/T28951-2012《中国森林认证 森林经营》、GB/T28952-2012《中国森林认证产销监管链》标准开展认证活动。公司认证业务范围为森林认证，业务区域范围为中国境内。公司地址为长春市人民大街4756号，吉林省林业勘察设计研究院楼内335室，电话：13634319203 。（沈洋）

信息链接：森林认证简介：森林认证（Forest Certification）是目前国际上流行的生态环保认证。是由一个独立的第三方的机构，按照一套既定的标准和指标体系进行评估和发放证书的过程。是一个利用市场机制来促进森林可持续经营的工具。

1992年以前，环境非政府组织和民间组织注意到一些国家在改善森林经营中出现政策失误，国际上的政府间组织解决森林问题效果有限，林产品贸易不能证明其产品源自何种森林，非政府组织产生了开展森林认证的设想，并在联合国环境与发展大会之后，发起了森林认证，把森林认证作为一种市场机制，用来促进森林的可持续经营。

1993年，在非政府环境保护组织——世界自然基金会（WWF）和绿色和平组织等的发起和推动下，成立了森林管理委员会（FSC）。1994年FSC制定并通过了《FSC原则与标准》，开始认可认证机构根据该原则和标准进行森林认证。此后，一些地区和国家逐步建立了自己的森林认证体系，森林认证在世界范围内逐渐开展起来。

    近几年来，随着全球对森林可持续经营、非法采伐和非法木材贸易的日益关注，有关森林认证的国际进程和国际讨论吸引了越来越多的国家参与。这些国家已经从最初的反对或观望的阶段转向积极地探索和尝试。他们开展相关研究、进行国际合作，甚至发展本国森林认证体系，都是为了本国在森林认证这一国际林业趋势面前保持主动性。各国在考虑本国国情、林情的基础上，已经加快了森林认证的进程。目前，世界上已有30多个森林认证体系,欧洲有超过50%的森林已经获得了认证。

    在世界森林认证蓬勃发展的同时，我国政府也十分关注森林认证，将它视为促进森林可持续经营和林业可持续发展的一种潜在的市场政策工具。2001年3月国家林业局专门在科技发展中心下成立了森林认证处，同年7月又组织成立了中国森林认证领导小组，下设办公室，具体负责森林认证工作。标志着我国政府正式启动中国森林认证进程。

森林认证在我国开展以来，受到中共中央、国务院及国家有关部门的高度重视。2003年6月《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》提出了“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”；在2006年的全国林业厅局长会议上, 时任国家林业局局长贾治邦作出“加强对碳汇、森林认证等热点问题的跟踪和研究”的指示；2007年又提出“抓好森林认证试点，完善认证标准体系”；2008年6月，国家认监委、国家林业局联合下发《关于开展森林认证工作的意见》，直接推进森林认证工作的开展；2010年9月国家林业局又下发《关于加快推进森林认证工作的指导意见》，进一步明确开展森林认证工作的总体要求、发展目标等；2011年5月，中国正式向国际森林认证认可计划体系（PEFC）提出会员申请，同年8月通过PEFC审核，成为正式会员,开始了中国森林认证与国际间的互认；2011年11月，中国森林认证管理委员会（CFCC）正式成立； 2012年12月，GB/T28951-2012《中国森林认证  森林经营》、GB/T28952-2012《中国森林认证  产销监管链》发布实施。标志着我国森林认证工作进入了一个新的阶段。（沈洋）

通化林业总产值3年翻一番

通化县2013年实现林业总产值72.2亿元，比2010年的35.9亿元翻了一番；全县农民人均林业收入达4800元，特色林业产业成为农民增收致富新亮点。

        近年来，通化县通过政府引导、政策扶持、项目带动和综合开发等方式，大力发展红松、大榛子、蓝莓等干鲜果经济林和中药材、山野菜、地袋木耳等林下经济；重点发展珍稀苗木和城市景观大苗培育产业；立体开发经济沟，重点发展森林猪、林蛙等驯养繁育；积极壮大木材加工及中医药、森林食品、森林保健品等林特产品加工产业；依托“国家级森林公园”、“三棚红松母树林基地”和“英额布康乐谷”等生态旅游资源优势，发展森林旅游。

        通化县通过实施裕民示范工程、富场增效工程和“十大重点项目”等工程，扶持林业产业发展项目，涌现了一批“中药材之乡”、“速效经济林村”、“人参屯”和“五味子屯”；石湖林场森林猪养殖基地、朝阳林场返魂草基地、光华林场蓝莓基地等规模化新兴项目，目前已成为林场转型发展的有力支撑。此外，通化县积极招商引资，着力构建具有地域优势特点的林业产业基地，发挥龙头企业的辐射带动作用。2013年，通化县招商引资上报项目资金9510.7万元。（来源：中国绿色时报）

露水河林业局建成红松科技馆

        吉林森工集团露水河林业局红松科技馆日前正式落成，科技馆展示了红松的起源、培育发展过程及露水河林业局30年来的红松科研成果。

        1984年，露水河林业局结合国家“六五”、“七五”攻关课题，与东北林学院等单位协作攻关，依据我国红松分布区域，从东北三省18个林业局50多个林场100多个优良林分中，收集了红松优良基因1012个系，建成面积182.3公顷的红松初级种子园，也是目前国内唯一拥有红松实生种子园的良种基地。

        在生产过程中，露水河林业局首创“红松髓心形成层贴接法”，使红松嫁接成活率由原来的75%提升到现在的95%以上；“红松高枝嫁接法”使红松在嫁接后3年即开始结实，创造了红松人工幼龄林的先期效益，解决了慢生珍贵树种先期投入大、收益低的问题。

        露水河林业局红松种子园先后与中国科学院沈阳生态研究所、北京林业大学、东北林业大学等多家单位进行科研合作，成功构建完成我国第一张红松遗传链锁图谱。建园至今获得省、部级科技进步奖13项，目前在建项目有7项，预研项目有4项，发表相关论文40余篇、专著一部。

        目前，露水河红松种子园已由1代种子园发展至2代种子园及1.5代改良种子园，总经营面积890.9公顷，成为全国乃至亚洲最大的红松种子园。其中，红松2代种子园是我国现有唯一的红松高世代园。（来源：中国绿色时报）

生态惠民列入广西民生实事

1月16日，广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议召开。政府工作报告提出，将生态惠民列入2014年10项为民办实事工程。

        2014年，广西将筹措资金460亿元，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项为民办实事工程。其中，生态惠民工程将筹措资金25亿元，用于森林生态效益补偿、“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理、污水垃圾处理设施建设、现代农业发展、重金属污染防治等工作。同时，报告将加强生态文明建设和环境保护作为“全面正确履行政府职能”的重点工作之一，提出实施主体功能区制度，坚持“生态立区、绿色发展”，启动全区生态保护红线划定工作。实施一批重点生态工程，启动实施边境一线“绿边”行动计划，全年全区植树造林350万亩。加强农村环境综合整治，深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动。完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制。广西还将探索建立珠江-西江流域生态保护机制。扶持发展农产品加工，建设一批农林产品加工物流企业和园区。（来源：中国绿色时报）

南方林业产权交易所交易额突破10亿元

        江西省通过建立林权交易的统一市场开展林权抵押贷款，稳步推进集体林权配套改革。2013年，南方林业产权交易所交易额超过10亿元，居全国同行业之首。这意味着，南方林交所已成为辐射全国的区域性林权交易市场。

        2007年，江西在全国率先开展了林权抵押贷款试点。江西整合了县级林权交易市场。南方林业产权交易所加强了与金融机构的合作，扩大了林权抵押贷款业务，探索开展了林产品商城在线融资业务。2012年2月，联合国粮农组织授予南方林权交易所“省级林权交易示范中心”称号。

        不同于以往，南方林业产权交易所实行管办分离，林业主管部门不再直接审批林权等交易，而是通过对交易平台的授权，实现市场对资源的有效配置。交易所通过建设统一市场、网上市场、资本市场3个林业市场，打造了统一的林权交易、林业金融、林产品电子商务和林业中介4个服务平台，提升了林权价值，搞活了林业经营。

        南方林业产权交易所实行会员制，将全省79家县级林权交易机构整合为全省统一的林权交易服务体系；开发运行了全国首个林权交易系统；探索林地收储市场化服务模式，解决碎片化林地的规模化经营问题；与10家银行签订战略合作协议，开展了林权抵押贷款业务，目前已累计发放林权抵押贷款100多亿元；与中国绿色碳基金合作，提供森林碳汇检测、中和等服务，探索开展森林碳汇交易服务。（来源:中国绿色时报）

俄修改针叶材出口关税配额管理规定

        据俄罗斯森林工业新闻网站消息，俄罗斯政府不久前彻底修改了出口到非关税同盟国的未加工云杉、冷杉和松树木材的关税配额的分配规定。原有规定是俄罗斯政府2012年7月30日第779号令批准通过的。

        根据原来的规定，出口关税配额证的颁发对象是没有拖欠债务的林区居住者或与林区居住者签有符合要求的木材采运合同的人员，但新的规定废除了旧规定。根据新规定，任何人都可以申请到针叶材出口许可证，无论其是否有权在俄罗斯采伐木材，是否从有采伐权人手中购买木材，或是否缴纳了森林采伐税费。（来源：中国林业新闻网）

越南林产品出口额去年创新纪录

        据越南通讯社消息，越南农业与农村发展部林业总局的最新统计数据显示，2013年越南林产品出口额创新高，木材和木制品出口总额达53.18亿美元，同比增长15.24%。

        截至2013年底，越南新植树造林面积约21.32万公顷，同比增加14.5%；全国承包保护森林总面积达419.1万公顷，同比增加52.7%。2013年越南森林覆盖率达41.1%。

        为了促进林产品出口，2014年，越南林业总局将继续展开落实贸易促进活动，并促进国内林产品市场开发，寻找发展木制品加工业的措施，为企业和消费者营造健康的竞争环境。2014年，越南林产品出口计划冲击54亿美元目标。（来源：中国林业新闻网）