林业产业信息

第6期

（总第212期）

吉林省林业产业协会主办         2014年6月30日

本　期 　要 　目

林业新政

2  国家林业局关于加强林木种苗质量管理的意见

省内动态

5  吉林省森林生态旅游企业联盟第二届年会暨打造大长白山旅游新格局论坛举行

国内动态

6  家居建材O2O营销五步走

国际动态

7  家具出口企业须直面欧美新规

国家林业局关于加强林木种苗质量管理的意见

林场发〔2014〕81号

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国种子法》、《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》精神，加强林木种苗生产、流通和使用环节的质量监督管理，提高林木种苗质量水平，保障生态文明建设和林业发展用种安全，现就加强林木种苗质量管理提出如下意见。

　　一、充分认识加强林木种苗质量管理的必要性

　　1.林木种苗质量的地位和作用。林木种苗是生态建设和林业发展的重要基础，其质量的好坏直接影响造林成效和森林质量。提高林木种苗质量，不但能提高单位面积林地的生产力，还能保证造林质量，有效增进森林健康，增强林木抵抗自然灾害的能力。各级林业主管部门要树立“林以种为本、种以质为先”的质量管理理念，充分认识林木种苗质量在造林绿化中的重要地位和作用，加强林木种苗质量监管，大力推广优良苗木造林，进一步提高造林质量和成效。

　　2.林木种苗质量管理面临的形势。加快生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽中国，离不开林木种苗的快速发展。随着我国造林绿化进程的推进，造林已进入攻坚克难阶段，迫切需要结构合理、品种多样、抗逆性强的良种壮苗，城乡绿化、经济林发展、工业原料林建设迫切需要经济价值高、生态效益好、适应性强的林木种苗，林木种苗生产供应由数量保障型向质量效益型转变已成为必然，加强林木种苗质量管理已成为建设生态林业、民生林业的必然要求。

　　3.林木种苗质量管理亟待解决的问题。随着林木种苗市场化程度进一步提高，林木种苗质量管理难度进一步加大，林木种苗法律、法规、标准尚需完善，林木种苗生产经营许可、档案、质量检验、标签等制度没有完全落实到位。林木种苗市场以假充真、以次充好、未审先推等现象时有发生。基层林木种苗质量管理机构不健全，缺乏必要的设施设备，种苗管理和检验人员培训力度不够等，这些问题严重制约了林木种苗质量管理工作，直接影响到林业的持续健康发展，迫切需要加以解决。

　　二、进一步落实林木种苗质量管理制度

　　4.进一步落实林木种苗生产经营许可制度。定期对从事林木种苗生产经营活动的单位和个人进行清查，依法取缔无证生产经营。鼓励育苗户组成合作社联合体申办许可证。严格林木种苗生产经营许可证发放程序，对申办要求、办理程序和办理结果进行公示。加强许可事后监管，引导企业合法经营，建立生产经营者诚信档案，逐步形成诚信规范的林木种苗市场。

　　5.进一步落实林木种苗标签制度。销售的林木种苗要附有标签。严格执行林木种苗标签管理有关规定和标准，统一林木种苗标签颜色、规格、式样、材质。指导林木种苗生产经营者正确填写和使用标签，标签标注的内容要与实际相符，每个独立包装挂附一个标签，不能包装的苗木每个销售单元附有一个标签。

　　6.进一步落实林木种苗生产经营档案制度。督促林木种苗生产经营者建立生产经营档案，配备必要的管理设备，实行专人负责，集中统一管理。档案内容要连续、完整、真实，如实记载种子来源、生产经营过程、检验结果、包装、运输、销售去向等。籽粒、果实等有性繁殖材料的档案要长期保存，苗木档案至少保存5年。

　　7.进一步规范林木种苗广告管理。加强与工商行政管理部门协调配合，严格执行林木种苗广告管理的有关规定，引导广告经营者、发布者依法发布林木种苗广告，对各类新闻媒体发布的林木种苗广告进行跟踪检查。省级林业行政主管部门或其所属的林木种苗管理机构在出具林木种苗广告专业技术证明时，要认真审核广告中的专业技术内容，必要时进行现场核验。

　　三、切实加强林木种苗质量监督管理工作

　　8.加强林木种苗生产过程质量管理。严格执行林木种苗生产技术标准，加强林木种苗生产各环节技术指导。强化林木种子源头管理，确定并向社会公告采种林，公布采种期，禁止抢采掠青，禁止在种子生产基地内，从事有害生物接种实验。督促林木种苗生产经营者对所生产经营的林木种苗实行自检或者委托检验，出具林木种苗质量检验证书，并对林木种苗质量负责。

　　9.加强林木种苗质量监督抽查工作。每年要组织国家级和省级林木种苗质量监督抽查工作，抽查项目要从单纯的质量指标检测向兼顾遗传品质检测延伸，抽查结果判定要从单纯的定量指标评定向定量指标和定性指标综合判定延伸，抽查环节要从苗圃地向造林地延伸。通报抽查结果，对在林木种苗质量管理中措施得力、质量优良的单位予以表扬;对质量不合格的单位要通报批评，责令整改，并跟踪检查。对整改不到位单位所在县，省级林业主管部门要对其进行项目投资调控。

　　10.加强林木种苗使用环节管理。国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，要根据林业主管部门制定的造林计划使用林木良种。造林规划、作业设计要明确树种(品种)、质量要求，要使用有生产经营许可证、标签、质量检验证书、植物检疫证书的林木种苗。造林验收要将林木种苗质量和林木良种使用情况作为重要内容，使用质量不合格种苗或未按要求使用林木良种的，不予验收。造林单位要建立造林使用林木种苗档案，实行林木种苗质量可追溯制度。

　　11.加大对各类林木种苗质量案件的查处力度。创新工作机制，加强与工商、公安等部门联合执法，形成执法合力。严厉打击生产经营假劣林木种苗、未审先推、抢采掠青、无证无签、伪造证书、虚假广告等违法行为。建立林木种苗质量社会监督机制，公布监督举报电话，及时对举报的林木种苗案件进行查处。建立林木种苗质量案件上报跟踪制度，每月逐级向国家林业局报告案件查处情况，及时、准确公开行政处罚案件信息，对不如实报告或查处不力的给予通报批评。

　　四、强化林木种苗质量管理能力建设

　　12.加强林木种苗质量管理机构建设。要建立国家、省、地(市)、县四级林木种苗质量监督管理体系，加强人员配置，加大投入，改善基础设施和设备条件，建立和完善各项质量监督管理制度。定期开展林木种苗质量管理人员培训考核，普及林木种苗法律、法规、技术标准及各相关专业知识，提高林木种苗质量管理能力。

　　13.加强林木种苗标准体系建设。各级林业主管部门要制定和完善品种选育、种苗生产、检验检疫、评价等林木种苗技术标准，鼓励企业制定其内部质量管理制度和技术标准，不断完善林木种苗标准化体系建设，为林木种苗质量管理工作提供技术支持。

　　                                 国家林业局

　　                               2014年6月4日

吉林省森林生态旅游企业联盟第二届年会

暨打造大长白山旅游新格局论坛举行

6月19日，吉林省森林生态旅游企业联盟第二届年会暨打造大长白山旅游新格局论坛在长白山管委会举行，联盟成员出席了会议。会上，两位资深旅游专家就如何做大做强我省森林旅游和做好旅游规划做了精彩演讲，长白山管委会旅游局的领导介绍了他们打造大长白山旅游的做法和体会，与会联盟成员进行了热烈的讨论。然后，省林业厅保护处处长、省林业产业协会森林旅游专业委员会主任于长春介绍了国家和省近来关于发展森林旅游的有关扶持政策和信息，讲解了省厅关于开展“吉林十佳森林旅游景区”、“吉林森林旅游优秀旅行社”评选的有关要求，联盟秘书长陈英俊做了联盟工作报告。他在报告中说，联盟成立以来，本着“合作、共赢、发展”的宗旨，与省林业产业协会森林旅游专业委员会一道，在省厅有关部门的大力支持下，在联盟成员单位的积极响应和配合下，着眼提高行业素质，积极引进新的要素，开展了职业培训工作，有力提高了全省森林旅游企业管理人员和员工的素质；联盟各成员积极配合省厅有关部门，参与了我省森林旅游远景规划的制定工作，并在省厅总体规划的指导下，积极做好本景区的规划工作，很好地发挥了规划的先导作用；加强了内外的联系，积极打造旅游产业链。对今后联盟的工作，他希望森林旅游联盟成员单位要立足于打造大长白山旅游新格局的宏伟目标，以大视野、大地域、大产业的思维，积极为全省森林旅游业转型升级做贡献。一是推动联盟成员深化对开发大长白山旅游的认识；二是加强产业链建设；三是深化对长白山文化的开发；四是调整优化旅游产品的结构；五是进一步推动对外开放；六是积极配合省厅开展森林旅游有关工作。这些设想得到了与会成员的一致认可。吉林红松宝集团旅游开发部负责人介绍了他们开发的森林旅游新项目“松活派”，受到与会者的重视。最后，省林业产业协会会长王玉明做了讲话。他在讲话中，首先对联盟成员几年来为发展我省森林旅游事业所做的努力和贡献给予充分肯定。对今后如何做大做强我省的森林旅游业提出了意见。他指出，要做大做强我省的森林旅游，一要结盟图强。这是加快自身发展的需要，也是产业发展的需要，也是打造品牌的需要，扩大开放、交流合作的需要。希望大家踊跃参与联盟的活动，积极献计献策。二要居高望远，不能就旅游研究旅游，要从经济和社会发展的全局中看待和研究森林旅游，要有宏观思维、中观思维和微观设计，把微观做大，宏观做细。三是重视开发旅游文化。旅游是为了让人感到愉悦，现代旅游的核心是文化旅游，所以要开发文化。四是政策支撑。政策也是一种资源，信息也是资源，要主动走出去争取政策，享受政策。五要把市场机制引入到林业旅游中来，要创造两个支点，即产权必须明晰，还要有明确的商业规则。他说，旅游业的市场半径越大，成交的流量越大，交易成本就越高，要降低交易成本，必须企业化经营。论坛和年会收到了预期效果，与会者希望这样的会要多开，通过相互交流共创吉林森林旅游更加美好的明天。

吉林省森林生态旅游企业联盟成立于2009年6月，由全省主要森林旅游景区单位和部分旅行社组成。联盟本着“合作、共赢、发展”的宗旨，共同为做大做强吉林省的森林旅游做贡献。（协会秘书处）

家居建材O2O营销五步走

　　6月17日，2014家居建材O2O动销引擎在上海正式启动，为整个家居建材行业的发展吹响了“集结号”，促进家居建材行业的繁荣发展。数百家海内外知名家居建材品牌企业也都在这一天齐聚，共同见证这一行业变革历史性的转折点，成为第一批践行者，占得市场先机。

　　移动互联网发展盛行 家居行业走向电商时代

随着电商不断向家居建材领域渗透，必然带来家居建材行业的O2O化。而随着“O2O动销引擎”的发布，未来家居建材行业各自为战，彼此消耗资源的现象或会得到有效遏制，这对度过行业“寒冬”有着不同寻常的意义。此外，这种新模式带来的不仅仅是家居建材企业的转型升级，消费者也将享受到新模式带来的产品质量保证、优质服务、会员福利、周到售后、便利等优待。

　　家居建材O2O营销五步走

　　移动互联时代背景的新营销环境下，未来超过700亿的线上家居建材市场，家居企业如何分得一杯羹?O2O动销引擎解决方案指出，企业需重新确立全网同步的产品模式、动销模式、价盘体系、会员体系以及相匹配的业务流程再造，打造一套功能强大、体系稳健的全新O2O营销体系。此方案共分为5个步骤：

　　第一步，O2O实施调研，专业量体。通过对内外部资源盘点与移动互联时代背景下的新营销环境研究，并通过跨行业标杆对标分析，为企业实施O2O转型升级明确方向。

　　第二步，O2O平台规划，设计样衣。依据调研结果，布局企业O2O平台架构，设计终端智能化系统并规划全渠道盈利模式。确立全网同步的产品模式、动销模式、价盘体系、会员体系以及相匹配的业务流程再造等营销要素，为企业打造一套功能强大、体系稳健的全新O2O营销体系。

　　第三步，O2O平台搭建，加工制作。根据平台规划，进行落地实施：构建O2O营销平台;品牌形象、智能终端打造;线下招商外包，实现商机全国复制;完成线上与线下的“同品、同价、同促、同会”O2O平台搭建。

　　第四步，O2O导入实施，上身穿戴。将O2O平台导入企业内部应用，从线上技术平台到线下终端智能化应用系统，为企业相关人员进行平台实操培训与落地辅导，帮助企业熟练掌握O2O营销技巧与方法。

　　第五步，O2O托管运营，打理保养。O2O代运营线上部分，包括：围绕微商城、移动官网、APP等移动平台，基于大数据，策划并实施精准高效的社会化营销，帮助企业实现线上海量引流与销量提升。线下部分，包括：派驻职业营销团队，引入领先管理模式，实施促销爆破，打造并复制成功样板市场，为企业提供不同层级的运营托管服务。

　　经过这五个步骤，最终实现线上引流，线下消费的O2O闭环落地系统。这样一来，O2O动销引擎可以在家居建材企业与消费者之间建立一种长久、密切、深入的良性互动关系，最大驱动企业销量与品牌的提升。（中国林产工业网）

注：O2O即Online To Offline，线下销售与服务通过线上推广来揽客，消费者可以通过线上来筛选需求，在线预订、结算，甚至可以灵活地进行线上预订，线下交易、消费。

家具出口企业须直面欧美新规

　　贸易措施不断，出口很难

　　继2013年3月欧盟对木材和木制品开始实施森林FSC认证之后，2013年5月底，美国环保局(EPA)又提出两项拟议法规提高进口木制品环保标准。第一项法规主要内容为，限制在美国生产、进口、销售和供应的硬木胶合板、中密度纤维板、刨花板及制成品的甲醛释放量。第二项法规则制定了一个第三方认证框架，使木材制造商通过第三方认证机构对其复合木制品进行认证来确保其产品符合相应甲醛释放标准要求。德国标准化主管机关DIN共制定了138个家具标准，法国标准化协会AFNOR共制定了40个家具标准，英国标准协会BSI共制定了153个家具标准。

　　企业利润缩减

　　欧美等出口市场对家具产品实施的新规，提高了我国家具出口企业的生产成本。“如果按照美方新标准生产，我们人造板的生产成本将提高30%—50%，以人造板为材料的木制家具生产成本将提高15%—20%。”广东一家家具出口企业的负责人表示，“越来越多的检测项目增加了我们家具出口企业的检测成本。检测费用真是一笔不小的开支，小型家具出口企业很难承受。”健威家具装饰有限公司的负责人表示。

　　　按照进口国法规采购原材料

　　为了应对欧美等发达经济体接连不断的贸易措施，广东省检验检疫部门专家表示，企业应直面法规的严峻挑战，科学理性审视出口壁垒的双面效应，将潜在风险转化成出口优势。一方面，家具出口企业应该摆脱厚重的制造，以工艺求发展。引进国外先进技术，力争完善质量管理体系和出口地板有毒有害物质自检自控体系。尽快对地板产品开展第三方认证，取得有资质检测机构的合格检测证书。另一方面，家具出口企业应重视对原辅材料的检验检测，严格落实合格供方评定程序，选择“绿色供应商”，完善溯源管理体系。尤其关注甲醛、重金属等质量安全项目的强制性要求，严格按照进口国法规要求采购木材及木制品等原料，增强国际市场竞争力。（来源：九正网）