林业产业信息

第3期

（总第245期）

吉林省林业产业协会主办         2017年3月30日

本　 期 　要 　目

国内动态

2  森林旅游如何提档升级？

——各方把脉我国森林旅游可持续发展

5  推动旅游业供给侧改革迫在眉睫

6  我国木地板销量平稳上升

7  我国家具制造业连续3年缓增长

国际动态

7 俄罗斯宣布禁止出口桦木

森林旅游如何提档升级？

——各方把脉我国森林旅游可持续发展

       “森林旅游发展存在哪些矛盾？”“如何破解森林旅游发展瓶颈？”……近日，国家林业局在京召开了森林旅游工作座谈会。

      会上，来自高校和研究机构的权威专家学者、森林旅游行业管理和景区管理人员、县级政府负责人、森林旅游投资商等，提出了当前森林旅游发展中存在的问题，并对今后的发展提出了解决的对策与建议，记者现将会上精彩观点集萃、梳理，以飨读者。

      问题凸显制约森林旅游持久发展

      任何事物的发展都不可能一蹴而就，森林旅游的发展同样如此，都需要经过一个发现问题、解决问题的螺旋式上升过程。多年的发展尽管让森林旅游业取得了可喜的成绩，森林旅游的前景被广泛看好，但存在的问题也不容小觑。

      中国工程院院士沈国舫分析道，对于业务主管部门来说，“旅游”的重点在“游”，森林旅游应在“游”字上做文章，“旅”则要靠社会功能来保障。在森林旅游发展中，目前存在两个突出矛盾，一是需求与供给的矛盾。森林旅游的需求越来越高，但供给远远不能满足。二是保护与利用的矛盾。在利用方式上要注意热点地区的特殊性，注重生态环境的保护。同时，要研究如何把全国范围内的大量优质资源有效利用起来。

      广东省林业厅国有林场和森林公园管理局局长米明福表示，今后国有林场转型的主要方向就是发展森林旅游，林业应当把发展森林旅游当作主业来看待。当前，该领域缺乏上位法支撑，对各省开展工作的影响很大。各地的森林旅游发展存在一些亟待解决的难题。龙江森工总局旅游局局长于泽波说，龙江森工在森林旅游发展中，存在着规划理念落后、基础服务设施条件差、人才匮乏、引进战略投资伙伴难等问题，同时，国家扶持不足、部门协调不足、行业监管不足、项目审批周期长等也在一定程度上影响了森林旅游的发展。广西壮族自治区龙胜县副县长高中海也道出了共同的感触。江西武功山国家森林公园羊狮慕林场场长佘志勇则表示，森林公园的资源条件不错，但交通条件差是制约其发展的主要因素。此外，目前贷款的难度很大，影响了森林公园基础服务设施的改善。

      引入社会资本发展森林旅游

      都说“巧妇难为无米之炊”。森林旅游因具有的社会公益属性，成为增进人类福祉的一项新兴产业。但由于资金的欠缺，使得一些地区的森林旅游发展较为缓慢。

      如何才能摆脱这一瓶颈，有过森林旅游投资实践的浙江金洲集团董事长俞锦芳与北京和成地产控股有限公司董事长胡志坚表达了各自的观点。

      俞锦芳认为，森林旅游的发展，离不开品牌的打造和完善的标准，应当充分发挥市场的作用，实现自然发展、生态发展、有效发展，要特别处理好民企与国企的关系，要一视同仁。“管理部门要支持企业，特别是在项目起步时，在贷款上给予支持，这方面民企的需求更大。”

      胡志坚表示，管理部门应当在政策层面进一步规范森林旅游发展的要求，做到有据可循。同时，可通过设立林业投资基金，吸引社会资本进入森林旅游领域。他还提出：“应当支持利用林区原有废弃建设区域如棚户区搞森林旅游建设，通过基础设施改造，让林业人参与进来，服务全社会。”

      转型升级让森林旅游前景无限

      森林旅游是生态旅游的主体，其发展有着广阔的前景。未来森林旅游该如何发展，专家学者有着自己的见解。

      沈国舫认为，森林旅游与自然生态系统所具有的供给、调节、支持、文化四大功能都有关系。要处理好保护与利用的关系，主要有两种途径，一是有限利用，要编制规划，做好功能布局，只强调保护不行，过多人进入也不行。像云南普达措的游道全部采用栈道，对保护湿地资源是有利的，虽然成本高一些，但是值得。二是有度利用，不要集中在几个森林旅游地，要全面铺开，要加强宣传和引导。同时，要想办法延长游客的停留时间，让更多人住下来，更深度体验，比如让游客感受林区作业，组织一些活动吸引游客等，这些都是很好的体验。通过这些做法，森林旅游发展就能实现“三赢”，即资源得到保护、产业得到发展、人民得到健康。

      中国旅游学院旅游科学研究所原所长王兴斌说，“十三五”期间森林旅游应以转型升级、提质增效为主要任务。森林旅游发展总的方向是数量规模扩大与服务质量提升并重。数量规模扩大主要指扩大森林旅游游客的数量，服务质量提升主要指提高森林旅游地的基础和服务设施，提升游客的生态体验与满意度。同时，要增强与扩展森林旅游的综合功能，要实现森林旅游的公益性与商业性、事业功能与产业功能的结合与互补，创新森林旅游经营管理体制机制，加强森林旅游人才培育与科研工作等。通过加强部门协调、促进产业联动与合作，形成推动森林旅游发展的合力。

      中国科学院植物研究所研究员李渤生提出，林业部门要转变观念，要从过去的“林大头”转到作为60%以上国土的管理者和经营者的角色上来。“要科学认识森林生态系统，作为生态系统的管理者，首先要保证国土安全，应该把几个安全屏障拿出来，并切实加强安全屏障区的建设管理。”他认为，生态文明就在森林里，林业部门应当在整体上做好谋划布局，要全面调研和掌握全国范围的森林风景资源，在摸清家底的基础上，打好基础，突出各地特色。

      中南林业科技大学旅游学院院长钟永德表示，林业部门应当从管理、立法、科研、标准、监测等多个方面入手，真正把森林旅游作为林业的主业来抓。同时，要确立林业在生态文明中的核心地位，加强自然教育，加大公共投资。要通过积极培育森林旅游新业态，满足公众需求，包括积极推动国家森林步道建设，引导国民走进森林。“现在正在推动的森林体验和森林养生都是很好的方向，但要注意几个问题，一是不能把医院搬进林子；二是不能把森林旅游作为一小部分人的特权，不要搞会所；三是开始可以通过基地建设来推动，但今后应当在全领域推广，通过新技术实现新体验，尽量减少永久性设施。同时，应当允许生态露营地进入森林公园的管理服务区、一般游憩区，但要控制规模。”

      米明福提出，要积极推动立法工作，至少在《森林法》修订中要增加森林公园和森林旅游的内容。要处理好保护与发展的关系，既要有政策引导，又要有标准规范。应当制定森林风景资源使用占用补充标准，比如，高压线路穿越森林公园，对森林风景资源的负面影响非常大，但仅仅按目前的补偿标准，显然是微不足道的。

      于泽波认为，应当努力办好中国森林旅游节，坚持每年举办，结合年度主题，对产品进行深度包装，让全社会关注。

      佘志勇提出，各个森林旅游地单打独斗的做法效果不好，应当把一个区域的森林旅游地串起来，整体谋划，完善森林旅游产品，做好整体包装和营销工作。

      北京师范大学地理科学部教授吴殿廷认为，从目前中国人均GDP已经达到7000多美元，以及城市雾霾、交通拥堵等现状看，郊野旅游已经成为刚性需求。林业部门可以启动一个近期（2016-2020年）行动计划，如“十百千万工程”，通过全方位提升打造一批著名景区，依托国有林场场部指导、建设一批“林家铺子”“森林小镇”，在有条件的地方大力扶持发展“森林人家”，针对林区贫困家庭进行精准扶贫，等等。(来源：中国绿色时报)  

推动旅游业供给侧改革迫在眉睫

      每逢旅游黄金季，各地旅游市场供需两旺，折射出旅游经济高位运行的繁荣景象。然而，随着国民旅游消费需求的多元化，在这一繁荣景象的背后，也折射出另一种亟须改变的现状，即现有的旅游产品已不能满足游客日益增长的消费需求，旅游供给侧体现出的数量与质量的双重不足，直接导致旅游投诉事件层出不穷，也严重影响了人们的出行体验。在此情况下，有业内人士表示，为尽快改变这种状况，必须加快推动旅游业供给侧改革。

      近年来，随着中国全面进入多元化度假游阶段，人们对高质量和深度旅游体验需求迅速增长，旅游目的地和旅游主题更加多样化，行程更注重与当地旅游产品特色、人文风情、饮食文化等相结合，旅游消费需求呈现出以休闲度假为主要诉求的局面。而随着旅游休闲文化的快速发展，加之节假日高速公路免费、景区门票降价等利好因素，自驾游已经逐渐得到人们的认可和推崇，并日渐火爆。

      笔者以为，旅游业供给侧改革可以从三个方面加以推动。

      ——以“特色赛事旅游”推动旅游业供给侧改革。有报道显示，当今赛事旅游正在助推地方经济增长。据内蒙古自治区有关部门公布的2016年国庆内蒙古旅游数据显示，国庆7天长假，内蒙古共接待游客853．16万人次，同比增长21．49％；旅游收入达60．25亿元，同比增长28．98％。特别是国庆黄金周在阿拉善盟举行的越野e族2016第十一届阿拉善英雄会，仅10月1日当天就聚集了4．3万辆自驾车，国庆7天累计达到30万辆自驾车，总人数达90多万，成为内蒙古最热的自驾车旅游活动，也为赛事举办地阿拉善盟带来3亿多元的旅游收入，是2015年的2.5倍。

      此外，赛事旅游带动了当地服务业的发展，每年给当地的农牧民带来了丰厚收益。当地农牧民利用骆驼、骡马、驴及卡丁车为游客提供照相、娱乐等服务，增收幅度一年比一年高。作为一项集越野赛事、搏击赛事、航空表演、特色旅游等项目于一体的全国性大型越野年度盛会，通过近几年的发展，规模和影响力日益提高，也越来越受到当地政府的重视，赛事旅游现已成为当地稳增长、促发展的新动能。

      ——以“旅游+美食”推动旅游业供给侧改革。众所皆知，四川既是一个旅游胜地，也有着多种多样的美食，很多人选择到四川旅游除了欣赏四川美景外，再有就是品味四川美食带给人的“诱惑”了。独有的美食文化，吸引着八方游客。

 —— 以“采摘节+农家宴” 推动旅游业供给侧改革。在刚刚过去的国庆节长假，山东省平度市大泽山镇每天都会迎来众多游客。“跟往年的葡萄节相比，今年大泽山葡萄节的文化味道更浓一些。”据活动相关负责人介绍，今年大泽山葡萄节首次与“食在平度”旅游品牌相结合，成为大泽山全域旅游的引爆点。为充分发挥平度食材资源丰富、文化底蕴深厚的优势，大力弘扬美食文化，做好“美食+食材、美食+食养、美食+旅游”文章，平度市正在积极打造“山水大泽 平度原乡”旅游品牌的子品牌——“食在平度”，力争用3年到5年时间，打造国家旅游度假休闲小镇和全国首个全域旅游特色小镇，在供给侧改革中打造出更加吸引游客的品牌。

转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，才能满足大众休闲旅游的需求。作为旅游供给的主体，旅游企业则应研究好当下和未来游客的旅游兴趣点、兴奋点，从人的需求入手去关注健康养生旅游、美食文化旅游、采摘休闲旅游等新兴业态的发展趋势，积极创新旅游产品，抓好旅游供给侧改革，使其真正成为国民经济支柱产业。(来源:中国绿色时报)

我国木地板销量平稳上升

近日，中国林产工业协会地板专业委员会发布了2016年我国地板产销量统计报告。据不完全统计，2016年，我国具有一定规模的地板企业木质地板总销量约39680万平方米，同比增长约4.38个百分点，总体呈平稳上升趋势。

      统计数据显示，去年我国强化木地板销售21050万平方米，同比增长2.18%；实木复合地板销售10450万平方米，同比增长9.42%；实木地板销售4390万平方米，同比增长10.03%；竹地板销售3400万平方米，同比下降3.13%；其他地板销售390万平方米，同比增长6.85%。(来源：中国绿色时报)    

我国家具制造业连续3年缓增长

    工信部消费品工业司的数据显示，2016年1月－12月，家具制造业主营业务收入8559.5亿元，累计同比增长8.6%；利润总额537.5亿元，累计同比增长7.9%。家具制造业产销率97.9%，与2015年同比下降0.3个百分点。

      与国内整体经济形势相仿，中国家具业已告别“暴涨”时代，进入稳步发展的新常态阶段。截至2016年底，我国家具行业规模以上企业达到5561家，与上年相比增加271家。

      数据显示，中国家具制造业主营业务收入的增速已经是连续第三年放缓。2013年，主营业务收入增速为14.3%，此后，该速度就逐年下滑，2014年为10.9%；2015年为9.3%；2016年下降0.7个百分点，为8.6%。利润方面，2016年中国家具制造业增速相比2015年下降了6.1个百分点，为7.9%；相比全国工业利润增速低0.6个百分点，后者增速为8.5%。出口方面，根据海关数据，2016年1月-11月中国家具及其零件累计出口金额为428.32亿美元，累计同比下降9.67%。需要注意的是，在出口额下降的同时，出口量却在增长。业内人士表示，这说明单件家具产品出口价格有所降低，但家具出口贸易国际份额并没有降低。(来源：中国绿色时报) 

俄罗斯宣布禁止出口桦木

    据俄罗斯远东哈巴罗夫斯克海关3月1日对外公布消息，俄远东各海关近期加强了对出口中国的木材的出境检查工作，并收到良好效果。近日一家长期向中国出口木材的公司被查处了违法走私的现象。

报道说：这家对华出口木材的公司位于哈巴罗夫斯克。哈巴罗夫斯克海关检查人员在对该公司近日向中国发运的一批出口松木原木进行检查时，看到在报关单上标明有大约100多立方米的木材。但检查人员在简单的目测后发现，实际发运的木材数量可能超过了报关单上的出口数量。

     于是俄海关将几个车皮的木材用吊车吊下来，并进行了进一步的详细测量、计算。之后，俄海关人员得出了实际测量结果，该公司在这批运往中国的原木中，多装了7个立方米的木材，价值1000多美元。

     哈巴罗夫斯克海关新闻中心官员维克多里雅·阿廖什娜对此案透露说：“虽然乍一看，该案涉及的金额并不是很多，瞒报的木材数量也不是很大，但这家公司是长期对华出口木材，而且松木圆木属于俄罗斯国家战略资源之一，所以，对于此种商品的走私将受到从严处罚。”

有俄媒体报道称，俄罗斯近年来已经沦为了中国的木材出口基地，无论是原木还是加工后板材，中国都是俄罗斯木材的最大进口国。俄罗斯政府已经下决心改变这一局面，并已采取多种具体措施。

     2017年1月18日俄总理梅德韦杰夫签署了第19号法令，规定直径15公分至24公分，长度超过一米的，以及直径24公分以上，长度超过一米的俄罗斯桦木分别被加入到俄罗斯禁止出口产品名录中。针对木材出口的禁令范围正在进一步扩大。

     此外，俄罗斯执法部门还加强了对中国木材走私的打击力度。在此背景下，对华木材出口被查处的案件仍可能会继续出现。（来源：中国木材网）