林业产业信息

第12期

（总第278期）

吉林省林业产业协会主办        2019年12月27日

本　期 　要 　目

省内动态

2  临江林业局森林特产经销电商运营初入正轨

2  通化县国有林场多举措加强森林资源保护

国内动态

3  第四届全国林业产业大会在北京召开

5  林草保险助推林草现代化建设

7  明年广东将建设1600个森林乡村

8  山西启动造林碳汇开发试点

临江林业局森林特产经销电商运营初入正轨

　　近日，临江林业局森林特产经销处多措并举，以林区特产推广销售为核心，从健全内部运作、完善证照办理、开辟线上营销、强化技术支持等方面入手，着力构建符合临江林业局实际的电商营销策略，促进临江林业局森林特产电商运营品质化、规范化发展。

　　为提高宣传效果，打造特色品牌，森林特产经销处到相关机构办理了“临江林业局森林特产经销处”的营业执照、食品许可证、对公账户等。

　　在做好实体店营销工作的基础上，森林特产经销处积极开辟线上营销，在拼多多电商平台上建立了“一品临江鲜”电子商务营销网店，主推松籽、木耳、大榛子等林特产品，并指派专人负责网店的运营工作，电商网店在2019年11月9日正式运行以来，已销售300多单，呈现出了良好的发展态势。

为了进一步推动电商销售，临江林业局森林特产经销处还专门邀请了“悦宾特产”网店和中通快递负责人，为全体员工进行技术培训。通过培训公司全体员工在产品包装、快递邮寄等相关流程及事宜的运管工作水平得到了明显提高。（来源： 临江林业局）

通化县国有林场多举措加强森林资源保护

　　通化县国有林总场牢记生态修复和建设的职责，始终坚持把保护森林资源、维护国家生态安全放在第一位，采取多种有效措施，不断加强国有森林资源管护，取得好的效果。

　　加强队伍建设。总场着重加强护林员的队伍建设和管理工作，林场通过改革进行科室重组合并，充实扩大了护林员队伍，全县国有林场专职管护人员329人，人均管护面积2500亩左右，基本满足国有林管护需要。同时定期对管护人员进行培训考核，不断提升管护人员综合素质和工作的自觉性。

　　发挥平台作用。国有林场2018年建立“啄木鸟”系统平台以来，在配齐管理和管护人员的同时，还配备了电脑和巡护轨迹定位手机，建立了护林员的护林巡护路线和巡护轨迹。通过对护林人员巡护进行管理监督，工资实行绩效考核管理等措施，森林资源得到有效的保护。

　　强化督查管理。总场与各国有林场签订《保护发展森林资源目标责任书》，层层落实资源保护主体责任。国有林总场每月对各国有林场森林资源管护及管护平台建设情况进行检查，并针对各林场的管护平台建设情况和巡护员巡护情况及时通报，对出现的问题限时整改。总场负责协调巡护人员巡护轨迹有误差、巡护时间和巡护里程不准确等巡护系统技术层面的问题。通过强化管理，资源巡护和巡护平台建设走上正轨并日益完善，保证了国有森林资源安全。（来源： 通化县林业局   王秀兰）

第四届全国林业产业大会在北京召开

　　  12月3日，第四届全国林业产业大会在北京召开。国家林业和草原局局长张建龙强调，要认真践行习近平“绿水青山就是金山银山”理念，以提高发展质量和效益为核心，以林业供给侧结构性改革为主线，坚持生态优先、保护优先、合理利用、绿色发展，加快实现我国林业产业由高速增长向高质量增长的转变，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为建设现代化经济体系和生态文明作出新贡献。

　　会议指出，习近平总书记提出必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，让绿水青山充分发挥经济社会效益，这些重要论述深刻阐述了加强生态保护与资源利用的辩证统一关系，为新时代林业产业高质量发展提供了根本遵循。推动林业产业高质量发展，是满足人民美好生活需要的必然选择，是实施乡村振兴战略的迫切需要，是林业现代化建设的根本要求，要努力把林业产业培育成造福人民群众、推动绿色发展的特色产业。

　　党的十八大以来，林业产业在促进精准扶贫、繁荣区域经济、增进民生福祉等方面发挥着越来越重要的作用。2018年，我国林业产业总产值达到7.63万亿元。我国是世界上最大的木质林产品消费国、贸易国和花卉生产基地，对国际林产品市场的影响力持续提升。林业一二三产业比例由2012年的35:53:12调整到2018年的32:46:22，产业结构优化升级。林业产业内涵外延明显拓展，新产品、新业态快速发展。林业产业发展机制不断完善，中央财政累计贴息48亿元，扶持林业产业贷款规模达1737亿元。林业产业的快速发展，促进了农村经济结构调整，助推了贫困地区精准脱贫。全国林业产业从业人员超过5000万人，一些林区、山区农民收入的20%左右来自林产品，部分林业重点县超过60%。

　　会议强调，要坚持求真务实和改革创新，大力推动林业产业转型升级和高质量发展。一是调整优化产业布局。要紧紧围绕国家重大战略，以推动高质量发展为导向，尽快启动全国林业产业发展“十四五”规划编制。加快建设一批优势特色林产品和生态服务示范基地。二是培育壮大产业集群。加快推进现代林业产业园区建设，着力培优育强一批国家林业重点龙头企业，善于运用资本市场撬动各类资源要素。引导企业加快技术创新和技术改造，积极推进林草创新联盟建设。三是大力发展新兴业态。积极培育林业生物质能源、林业新材料、林业碳汇、森林生物制药、森林食品等战略性新兴产业。深化林产工业与互联网融合发展。积极促进技术创新与管理创新、商业模式创新融合，着力开发林草多种功能。四是着力打造质量品牌。持续推进林业供给侧结构性改革，强化全产业链思维和优质优价导向。深化林草标准化改革，提升我国林业产业标准国际话语权和影响力。组织实施好林业品牌建设与保护行动计划，加快推进森林生态标志产品建设工程。五是积极引导产销衔接。依托重点林产品主产地和重要集散地，培育一批区域性林产品交易市场。推进“互联网+”与林产品产销高度融合，大力发展林产品电子商务，建设现代林产品物流配送体系。加强林产品产销信息监测统计和分析预警。加快实施“走出去”战略。六是积极引进社会资本。加快产权模式创新和金融创新，吸引社会资本和金融资本投资林业产业。严格执行各项林业税费优惠政策。积极完善森林和草原保险制度，扩大保险补贴政策和险种覆盖面，提高商品林保险补贴标准。加强林业和草原基础设施建设。七是切实加强组织领导。各级林草部门要把加快发展林业产业摆在更加突出位置，积极争取各级党委政府重视。不断优化林业产业管理和服务，精简和改革涉企行政审批。重视林业产业人才培养，加强企业家和职业经理人队伍建设，培养一批优秀林草企业家。

　　会上，国家林草局与阿里巴巴集团签署战略合作协议，中国林业产业联合会、中国林业集团有限公司与吉林省辽源市政府签署合作治理东辽河流域意向书，北京森标科技公司与中国林业物资有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司分别签署森林标志产品投融资协议、森林标志产品质量保险协议。

　　会议公布了第四届中国林业产业突出贡献奖和创新奖、第四批国家林业重点龙头企业、新一批国家林业产业示范园区、首批试认定的森林生态标志产品名单。与会代表观看了《奋进新时代绿山变金山——向高质量发展迈进的中国林业产业》宣传片。浙江省林业局、福建省林业局、广东省林业局、广西壮族自治区林业局作典型发言。（来源：中国绿色时报）

林草保险助推林草现代化建设

　　参保面积增加超过10倍，风险保障能力增加14倍，保险规模全球第一……10年，我国政策性森林保险交出一份优异成绩单。
　　2009年，福建、江西、湖南被列为首批中央财政森林保险保费补贴试点省份，我国政策性森林保险由此正式启动。10年来，森林保险制度逐步建立，政策不断完善，为推动林草行业健康发展保驾护航。
　　森林保险规模全球第一
　　2018年，全国森林保险总面积达到23.26亿亩，较2009年试点启动时的2.03亿亩增加了10余倍，我国森林保险规模已居全球第一。森林保险的实施范围由2009年的3个试点省扩展到目前的24个省（区、市），共计32个参保地区和单位，覆盖了全国77%的省级行政单位。参保主体涵盖了林农、家庭林场、林业合作社、林业企业、森林公园、自然保护区以及国有林场等几乎所有类型的林业生产经营主体。森林保险的风险保障能力从973.59亿元增加到14521.60亿元，增加了14倍，森林保险提供的风险保障占林业产业总产值的19.78%。
　　目前，中央财政森林保险保费补贴政策遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，对于生态公益林保险，在地方财政给予40%保费补贴的前提下，中央财政补贴50%；对于商品林保险，在省级财政给予25%保费的前提下，中央财政补贴30%。险种主要是火灾险和综合险，保险责任涵盖林业主要自然灾害、有害生物灾害、意外事故、疫病、疾病等。保险金额原则上是林木损失后的再植成本，每亩400-1250元不等。各参保地区结合地方实际采取了差异化的保险政策，部分省份按照风险差别进行了费率区分，部分省份对贫困地区在补贴上给予了倾斜，部分省份按照林种、树种和生长期等对险种进行了细分，部分省份制定了查勘定损标准、防灾防损资金使用办法、灾后恢复治理办法等相关规范性文件。
　　森林保险化解生产风险
　　我国森林保险规模迅猛发展，在化解林业风险、服务林业林区林农等方面的能力也显著增强。
　　保险赔款为林农灾后恢复生产提供了重要的资金保障，成为林区社会经济发展的“稳定器”。2018年，森林保险支付理赔款10.4亿元，占当年中央林业救灾资金的96.3%。2017年，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局乌玛林业局伊木河林场、毕拉河林业局北大河、陈巴尔虎旗那吉林场相继发生重特大森林火灾，经勘查核定成灾面积24.74万亩，赔款逾1.5亿元，为受灾林区植被迅速恢复提供了有力保障。
　　森林保险推动了林业防灾防损制度和措施的进一步完善，成为林业风险管理的重要手段。保险机构越来越重视通过构建防灾防损机制进行林业风险管理，并取得了明显成效。中航安盟于2014-2015年在四川省投入林业防灾减灾资金6000余万元，使森林保险受灾面积由20.83万亩减少到8.4万亩，经济损失由6164万元减少到1654万元，森林抗风险能力明显提升。
　　森林保险在助推林业改革、助力精准扶贫等方面也发挥了独特的“推进器”作用。广西、安徽等地开展的“保险+贷款”模式、云南的橡胶树“保险+期货”模式等，对保障林农收入、推动扩大生产起到了强有力的支撑作用。
　　森林保险创新激发活力
　　随着市场需求的逐步释放，各地不断创新，森林保险涌现出很多新产品、新技术、新机制，有力支撑了森林保险的转型升级和创新发展。
　　青海开展了林木种苗保险和枸杞经济林保险，安徽试点基本险叠加商业险模式，四川开展了芒果价格指数保险试点，人保财险试点了多年期森林保险产品……这些探索为森林保险产品的丰富发展提供了可借鉴的实践经验。
　　互联网、大数据、云计算等信息技术的快速发展推动了森林保险的技术升级。保险机构积极将现代化的信息手段和技术应用于森林保险全过程，使服务更为科学、便捷和高效。人保财险打造3S技术支持下的“天空地”一体化农业保险立体服务体系，应用于福建“莫兰蒂”台风、内蒙古大兴安岭火灾等灾害的查勘定损，极大地提高了大灾理赔速度与定损精度。卫星遥感、无人机等的成功应用，开启了森林保险领域的技术革命。
　　森林保险在体制机制和经营模式上也开展了积极的探索和实践。以大灾风险分散机制建设为例，中央层面成立了中国农业保险再保险共同体；地方层面，相继有福建、江西、四川、海南、吉林等省建立了巨灾风险准备金制度。总体来看，上述试点创新尽管时间有长有短、规模有大有小，模式各不相同，但面向市场需求，立足服务林农，都取得了阶段性成果。
　　点滴凝聚力量。这些创新集合起来形成了森林保险发展的集群效应，展示出我国森林保险的蓬勃朝气和活力。近日出台的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，进一步为我国林草保险发展明确了发展目标和实现路径，我国林草保险或将在下一个十年迎来更加广阔的发展空间。（来源:中国林业网）

明年广东将建设1600个森林乡村

广东省实施乡村振兴战略林业行动现场推进会11月27日在惠州市召开。记者从会上了解到，2020年，广东省计划推进建设100个绿美古树乡村和1600个各具特色的森林乡村。
　　此次会议通报，2018年以来，广东以实施《广东乡村振兴林业行动计划》和《绿美南粤三年行动计划（2018-2020年）》为抓手，推动林业特色优势产业建设，建设生态宜居乡村，突出抓好林业生态保护修复，提高生态公益林补偿标准，全省乡村振兴林业工作取得显著成效。
　　目前，广东共建立省级林下经济（扶贫）示范县28个、国家级林下经济示范基地14个，省级林下经济示范基地90个、特色经济林项目88个；全省林下经济经营面积2982万亩，产值489.4亿元，受益192.4万农户；全省已创建全国森林旅游示范县5个，已设立县级以上森林公园711处；2019年将完成绿化美化乡村1643个。
　　2020年，广东省将持续开展国土绿化行动，全面优化生态安全屏障，推进天然林保护修复，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，重点加强沿海基干林带建设，积极开展乡村绿化行动，高标准开展乡村绿化美化建设，建设宜居宜业的优美生态家园。
　　其中，广东将重点落实“五个一”的建设标准，即一个公共休闲绿地、一条绿化景观路、一块庭院绿化示范区、一片水源涵养林和一项绿色富民产业，形成各具特色的乡村绿化美化模式；推动森林城市建设向镇、村延伸，统筹兼顾城市品质提升和乡村绿化美化，着力打造完备的城乡森林生态系统，到2020年建设森林小镇100个以上，建设各具特色的森林乡村1600个，建设两条南粤古驿道绿化景观提升和自然生态宣教示范段。
　　在林业优势特色产业方面，2020年广东将力争品牌林产品数量达到200个以上，培育300家省级林业龙头企业。（来源:中国新闻网）

山西启动造林碳汇开发试点

　　记者从山西省林业和草原局获悉，这个省近日启动造林碳汇开发试点，今后将通过碳汇交易，提升林地附加值，助力全省生态持续改善。

　　山西省林业和草原局相关负责人表示，林业碳汇是指通过市场化手段参与林业资源交易，从而产生额外的经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。其中，森林经营性碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇；而此次山西省启动的是造林碳汇，对象是2013年以来的新造林。

　　山西省林业和草原局提出，造林碳汇项目由政府、部门、企业和林权主体合作开发，政府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，有需求的温室气体排放企业实施购买碳汇。

　　据测算，每亩林地可产生碳汇量约为1吨/年。近年来山西省年均造林面积达到400万亩以上，随着造林活动的持续开展，碳汇储量将逐年累加，预计到2020年底累计新增碳汇价值超50亿元，开发价值和潜力巨大。（来源:新华网）