林业产业信息

第10期

（总第285期）

吉林省林业产业协会主办        2020年10月30日

本　 期 　要 　目

省内动态

2  舒兰市林草长制试点工作全面展开

国内动态

3  国家林业和草原局办公室关于发布油茶、仁用杏、榛子产业发展指南的通知

4  善作善成 谱写绿色减贫新篇章

6  1年1.75万亿元  森林旅游已成林草业支柱产业助力脱贫攻坚

7  我国已建设12条国家森林步道

8  新疆苗木产值近58亿元  第九届“苗博会”云签约逾5亿元

舒兰市林草长制试点工作全面展开

　　吉林省正式启动林（草）长制试点工作已经两个月的时间，吉林省林（草）长制试点推进的情况如何？具体落实了哪些工作？带着这些问题，记者来到了吉林省林（草）长制9个试点单位之一的吉林省舒兰市。

舒兰市林（草）长制试点工作已经全面展开。舒兰市委、市政府高度重视试点工作，舒兰市林业局积极响应，各成员部门和单位全力配合。舒兰市编制完成了《舒兰市林长制试点实施方案》，召开了林长制试点工作动员部署会议，设立了市、乡（镇、街道、林场）、村三级林长，强化各级领导干部属地管理责任，构建省级统筹下的“市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。市级总林长由市委书记、市长担任。副总林长分别由分管副书记、主管副市长及上营森林经营局局长担任。区域林长由市委、市政府副职领导担任；乡（镇、街道）级林长由当地党委、政府主要领导及市林业局和上营森林经营局所属林场主要领导担任；村级林长由村支部书记和村委会主任担任。

舒兰市林（草）长制试点工作已经形成了网格化管理。全市设计区划了“舒兰市森林资源管护网格区域图”，将森林资源划分成1123个网格，落实网格长（护林员）1123人，负责本区域的巡护工作。配合林长制，实行了 “一林一警”工作机制，每个乡（镇、街道）配备1名警长及1名警员，强化警力投入，增强了保护森林资源执法力度。舒兰市还形成了林长制的部门联动机制，组织部、宣传部、法院、检察院、公安局等成员单位主动参与到试点工作中来，密切协作、积极配合，形成协作联动体系。

舒兰市设立了两级林长办公室。舒兰市林长办公室主任由林业主管部门负责人兼任，接受总林长、副总林长领导，负责全市林长制实施日常工作，监督考核下一级林长和联动体系成员部门履行职责情况。各乡（镇、街道）、上营森林经营局成立本级林长办公室，接受本级林长、副林长领导，在市林长办公室指导下，负责本区域内林长制实施日常工作。监督考核村级林长履行职责情况。

舒兰市林长制办公室主任、舒兰市林业局局长程普亮说：“实施林（草）长制，是提升森林资源治理能力的制度创新，是擦亮舒兰生态名片的重要举措。舒兰市林长办公室快速行动起来，创新工作方式方法，将林长制试点工作向深处研究、向实处开展。我们正在抓紧编制《林长制工作手册》，成立工作指导组，深入到各乡镇街、各国有林场开展督查指导。同时，我们还要做好宣传开路，协助宣传部门创新宣传方式，为推进林长制工作营造宣传氛围。”

舒兰市林草长制试点工作全面展开，标志着吉林省林（草）长制试点工作在基层、在大山深处，已经陆续行动起来，得到了具体落实。

吉林省的林（草）长制试点工作在省委、省政府的领导下，由吉林省林业和草原局牵头，在白城市、农安县、舒兰市、梨树县、东丰县、通化县、抚松县、长岭县、敦化市开展。按照全省统一部署，试点工作将于明年6月底结束。届时，包括舒兰市在内的9个试点市（县）将形成可复制能推广的成熟经验，为全省推行林（草）长制提供借鉴。（省林草局 魏静）

国家林业和草原局办公室关于发布

油茶、仁用杏、榛子产业发展指南的通知

便函改〔2020〕496号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，内蒙古森工集团，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，大兴安岭林业集团：

为科学引导油茶、仁用杏、榛子产业发展，我局组织编写了《油茶产业发展指南》、《仁用杏产业发展指南》、《榛子产业发展指南》（以下简称《指南》），现予以发布。

一、《指南》旨在为各地政府和相关企业发展相关林草生态产业提供辅助决策支持，科学引导、积极推动木本粮油经济林提质增效和高质量发展。

二、各地在发展《指南》涉及相关产业过程中，应深入调研、科学论证、科学决策。在产业基地建设过程中，必须充分尊重自然规律、经济规律、社会规律，必须充分注重良种良法相结合，科学规划、科学建造、科学经营、科学避险，实现预期成效。

三、针对今后全国林草生态建设和产业发展的实际，我局已将木本粮油经济林为主的林草产业发展指南编写作为常规工作。各地可按照技术储备充足、市场前景良好、适宜规模发展等原则，向我局林业和草原改革发展司推荐相关树种。我局将在认真论证筛选的基础上组织编写，并陆续向社会发布。

四、此次发布的《指南》文本，可到我局门户网站（网址：http://www.forestry.gov.cn/）“政策公告-林草政策”栏目下载。

善作善成谱写绿色减贫新篇章

中国绿色时报评论员

贫困，是世界性难题，反贫困是人类共同面临的历史课题。消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是共产党人的伟大使命。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把消除贫困摆在治国理政更加突出的位置，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，举全党、全社会之力全面打响脱贫攻坚战，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫史上的辉煌篇章。

全国林业和草原行业把生态扶贫作为贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体举措，坚持生态优先、绿色发展，打出了生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫三套组合拳，全国共带动近2000万人脱贫增收。

林业和草原生态扶贫的累累硕果，为决战决胜脱贫攻坚完美收官和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

习近平总书记指出，在生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的地区，可以结合生态环境保护和治理，探索一条生态脱贫的新路子。

国土绿化一直是林草生态扶贫投入的重点。国土绿化资金向贫困地区统筹倾斜，主打退耕还林和造林种草专业合作社模式。

退耕还林是国家重大生态建设工程，更是深受贫困地区群众欢迎的民生工程和德政工程。我国退耕还林一期工程完成近4.5亿亩，已使1.5亿农民受益。新一轮退耕还林还草7年来，工程实施规模由《新一轮退耕还林还草总体方案》的4240万亩扩大到目前的近8000万亩。

深入实施天然林资源保护、退耕还林、防沙治沙等重大生态工程，任务、资金都向贫困地区倾斜，优先安排给符合条件的建档立卡贫困人口，在增加生态总量、提高生态质量的基础上，提高贫困人口的收入，促进精准脱贫。

生态产业是贫困地区最适宜、最具潜力的扶贫产业。

2019年，习近平总书记在河南省光山县考察时指出，利用荒山推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶产业做优做大，努力实现经济发展、农民增收、生态良好。

人不负青山，青山定不负人！中西部22个省（区、市）林业产业年总产值近4.8万亿元。林草生态产业扶贫，正在美丽中国建设和乡村振兴战略中双向发力，一个又一个鲜活的案例诠释着“两山”理念的磅礴力量，一首又一首“生态优先、绿色发展”的脱贫赞歌正回荡在祖国的大江南北！

贵州荔波县和独山县、广西罗城县和龙胜县是国家林草局定点帮扶县。多年来，国家林草局党组把贯彻落实中央关于定点扶贫的决策部署作为林草部门最大的政治责任，制定帮扶重点工作和挂牌督战实施方案，一任接着一任干，帮扶力度不减，一年争上一个新台阶。

目前，独山、荔波、罗城、龙胜四县累计实现20.73万人脱贫，贫困发生率由23.98%下降到1.47%。

脱贫的潜力在山水，致富的希望在林草。生态扶贫，充分体现了共产党人不忘初心、为民服务的根本宗旨，诠释了“为天地立心，为生民立命”的中华传统哲学思想。

生态扶贫，是新时代在一个战场打好生态建设与脱贫攻坚两场战役的“双赢”之策，彰显了伟大中国的政治优势和制度优势，闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的熠熠光辉！

正如习近平总书记所指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”让我们再接再厉答好生态扶贫的时代“考卷”，为实现百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！（来源：中国绿色时报）

1年1.75万亿元

森林旅游已成林草业支柱产业助力脱贫攻坚

据国家林业和草原局消息，2019年全国森林旅游游客量达到18亿人次，占国内年旅游人数的近30%，创造社会综合产值1.75万亿元。森林旅游已成为我国林草业重要的支柱产业和极具增长潜力的绿色产业。

国家林草局林场种苗司副司长、生态旅游管理办公室主任张健民介绍，“十三五”以来，截至2019年，4年间我国森林旅游游客量达到60亿人次，平均年游客量达到15亿人次，年均增长率15%。今年由于受新冠肺炎疫情影响，前三季度的森林旅游游客量明显少于去年同期，但根据数据趋势显示，均保持复苏势头，在刚刚过去的国庆节假期中，全国森林旅游游客量达到5000万人次，已接近去年同期的50%。

2019年国家林草局测算显示，2016年，全国依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约35万户、110万人，年户均增收3500元。2018年增长到46.5万户、147.5万人，年户均增收达到5500元，森林旅游助力脱贫攻坚成效显著。

张健民介绍，我国贫困地区大多具有发展森林旅游的资源禀赋，有60%的贫困人口、14个集中连片特困地区、592个国家扶贫开发重点县均分布在山区、林区、沙区，这些地区脱贫的潜力在山，增收的希望在林。贫困地区森林覆盖率总体要高于全国平均水平，自然生态资源禀赋较好。以森林公园为例，我国近50%的国家级森林公园分布在贫困地区。贫困地区良好的自然生态环境，为公众体验大自然提供了良好的资源条件，也为发展森林旅游奠定了良好的资源基础。

他表示，森林旅游具有就业门槛低、参与方式多样、基本技能容易掌握等特点，贫困人口可通过自主经营、提供导游服务、受聘为景区工作人员等途径参与森林旅游发展中，从而改善自己的生活条件。

张健民介绍，随着我国经济的稳步发展和人民生活水平的不断提高，人们追求更加健康和更加亲近自然的生活方式，对户外游憩的需求日趋多样化，目前我国森林旅游已逐步摆脱以观光旅游为主的传统模式，森林体验、森林养生、森林疗养、自然教育、山地运动、冰雪旅游、森林马拉松等新业态、新产品越来越多，呈现出百花齐放态势。

通过对野外徒步社会调查表明，长距离野外徒步已成为很多城镇居民热衷的户外活动形式，目前我国的徒步爱好者人数已达到6000万人，而森林步道已经成为公众深入大自然、体验大自然的重要载体。

国家林草局在借鉴国外国家步道发展成效的基础上，结合我国的国情、林情，依托大林区、大山区推动我国国家森林步道发展，在研究确定国家森林步道线路中，进一步利用好贫困区域优势资源、促进贫困区域百姓就业增收作为一个重要的考虑因素。

我国建设的国家森林步道是指穿越我国重要山脉和森林区域，具有不同的自然风光和历史文化特征，长度超过500公里且主要供人们以徒步形式深入大自然、体验大自然的带状休闲空间。

自2017年以来，已公布3批12条国家森林步道名单，步道总长度达到22000公里。2018年，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求在贫困地区建设一批国家森林步道，2019年，新修订的《中华人民共和国森林法》明确把“森林步道”纳入林业建设范畴。

张健民透露，我国将在2050年前，建成功能比较完备、人民群众满意的全国森林步道体系，使森林步道真正成为人民的幸福之路、健康之路、文化之路、发展之路。（来源：新华网）

我国已建设12条国家森林步道

为满足公众日益增长的长距离户外徒步需求，国家林业和草原局积极推动建设国家森林步道体系。2017年以来，国家林草局先后公布了3批12条国家森林步道，分别是秦岭、太行山、大兴安岭、武夷山、罗霄山、天目山、南岭、苗岭、横断山、小兴安岭、大别山、武陵山国家森林步道，沿线途经20个省份，全程超过2.2万公里。

我国的国家森林步道是指穿越重要山脉和森林区域、具有不同的自然风光和历史文化特征、长度超过500公里、主要供人们以徒步形式深入体验大自然的带状休闲空间。2018年，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》要求，在贫困地区建设一批国家森林步道。2019年，新修订的《中华人民共和国森林法》明确把“森林步道”纳入林业建设范畴，有力推动森林步道建设发展。

据相关部门统计，目前，我国的徒步爱好者已达到6000万人。2019年，国家林草局组织的4000份问卷调查数据显示，89.4%的受访者野外徒步的动机是接触大自然，85.1%的受访者喜欢在森林中徒步，长距离徒步穿越自然荒野受到越来越多民众的青睐。国家林草局提出，将不断加强国家森林步道的景观、教育、服务、保障及外围系统的建设，加快制定全国性规划及单条国家森林步道总体规划，推进森林步道标准化建设，推动各方力量参与森林步道建设，引导地方政府在各区段步道建设中发挥主体作用，鼓励相关社团、企业、高校等参与，鼓励各地在森林步道运营维护中发挥好志愿者队伍作用。（来源：中国绿色时报）

新疆苗木产值近58亿元

　第九届“苗博会”云签约逾5亿元

新疆林业和草原局副局长李东升9月28日称，近年来，新疆种苗事业取得了长足发展，为国土绿化、环境美化、乡村振兴、保护和修复生态、改善民生、脱贫攻坚作出了积极贡献。截至目前，新疆苗圃已达4990处，实际育苗面积逾46万亩，苗木总产量近17亿株，苗木产值达57.9亿元（人民币，下同）。

当日，由新疆昌吉州人民政府、新疆林业和草原局主办的第九届新疆苗木花卉博览会（简称新疆苗博会）开幕，本届苗博会以“云上花博　苗旅融合”为主题，各地企业代表和嘉宾还举行了云签约仪式，本次云上签约项目共5个，签约总金额达5.07亿元。

李东升称，新疆苗博会首次尝试“线上办会、线上参展”，展示新疆苗木花卉产业及旅游业发展情况，既为新疆苗木花卉市场和企业搭建了一个寻求合作、宣传品牌、促进销售、加快发展的平台，更加充分展示了新疆的产业、市场、环境和经济等方面的优势。

中新社记者登录本届新疆苗博会官网看到，其分为苗木馆、花卉馆、林果馆、材料馆、机械馆、融合馆等6个展馆，逾540家展商、2600余件展品参展。

自2012年以来，作为历届新疆苗博会举办地的呼图壁县，已成中国西北规模最大、销售最广的苗木花卉生产集散基地。呼图壁县县长丁大明称，“十三五”期间，借助新疆苗博会平台，呼图壁县苗木7大系列300多种产品远销中国12个省市并出口哈萨克斯坦，销售总量超过3亿株，成交金额突破30亿元，辐射带动本地民众就业达5万人次。

丁大明称，本届新疆苗博会让云端技术优势服务于产业发展，积极打造“互联网+苗木花卉”营销模式，促进新疆苗木花卉产业持续健康发展。（来源：中国新闻网）