林业产业信息

第2期

（总第300期）

吉林省林业产业协会主办        2022年2月25日

本   期   要   目

省内动态

 1  全力推进林草事业高质量发展  吉林省林业和草原工作会议召开

国内动态

3  全国林业和草原工作会议召开  为建设生态文明和美丽中国再立新功

6  国家林草局发布《林草产业发展规划（2021-2025年）》

7  到2035年基本建成我国北方生态安全屏障

7  国家林草局与广西共建现代林业产业示范区

9  江西林草科技办讲堂助林农解难题

10 宁夏惠农推动“以林换能”山林权改革

全力推进林草事业高质量发展

吉林省林业和草原工作会议召开

    2022年2月17日，吉林省林业和草原局召开全省林业和草原工作会议。吉林省林草局党组书记杨海廷主持会议并宣读了省领导对林草工作的批示，局长孙光芝在会议上讲话。

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全国林业和草原工作会议和省委十一届九次、十次全会、全省经济工作会议、全省农村工作会议精神，全面总结2021年林草工作，安排部署2022年林草重点任务，迅速掀起贯彻落实的新热潮，加快推进林草高质量发展。

　　2021年，吉林省林草部门聚焦“一主六双”高质量发展和生态强省战略，坚持高站位、谋全局，高位推动林草事业高质量发展。东北虎豹国家公园建设、林长制、森林草原防火、造林绿化、资源管理、野生动植物保护、林草产业转型、智慧林草试点建设等重点工作亮点纷呈、成效显著，实现“十四五”良好开局。

　　一是“十四五”谋篇布局取得实效。出台了吉林林草发展“十四五”规划、吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划、吉林省农田防护林体系建设工作方案、关于开展大规模国土绿化行动的意见、关于落实天然林保护制度方案的实施意见、关于引导社会资本进入林草行业助推绿色经济发展的意见、林草湿生态连通工程行动方案等一批管全局、利长远的政策规划，为林草“十四五”开局提供了规划指导和政策保障。

二是林草重大改革纵深推进。东北虎豹国家公园建设取得重大突破，成为首批5个国家公园之一。林长制改革全面推开，国有林场林区改革持续深化。

三是新一轮绿美吉林行动高位开局。省领导带头、各级党委政府高度重视，迅速掀起造林绿化新热潮。全省共完成造林绿化215.8万亩，同比增长22%。

　　四是资源保护管理不断深化。启动林草湿生态综合监测评价工作，常态化开展青山草原湿地保卫行动，积极推进自然保护地体系建设，全面加强野生动植物保护。

　　五是防灾减灾成效明显。继续保持森林防火标杆地位，胜利实现全省连续41年无重大森林火灾目标。持续加大林业有害生物防治力度，扎实推进林草雨雪冰冻灾害处置。

　　六是林草产业转型步伐加快。坚持以“一主六双”高质量发展战略为引领，大力发展林下经济、林特产品、森林康养旅游等林草特色产业。2021年，全省实现林业总产值946亿元，同比增长10%。

　　七是保障能力持续加强。“感知生态、智慧林草”试点项目初见成效，依法治林建设稳步推进，林区社会发展取得新进步。

　　八是服务大局水平不断提升。扎实开展党史学习教育，落实省委“作风建设年”部署，开展“我为群众办实事”实践活动，全年完成征占用林地项目审批575件。

　　2022年,吉林省林草工作的总体思路是：坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示批示精神以及省委、省政府“一主六双”高质量发展和加快推进生态强省战略部署，牢固树立并践行绿水青山就是金山银山理念，围绕建设生态强省“ 一个核心”，牢牢把握生态、发展“两条主线”，以优化连通森林、草原、湿地“三大生态空间”为重点，以持续筑牢长白山森林、科尔沁防风固沙、黑土地保护和松嫩湿地修复保护“四大生态屏障”为主攻方向，以统筹推进第三个十年绿美吉林和林草湿生态连通工程、加快推进以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系建设、纵深推进林草重大改革、加快林草特色产业转型、全力维护林草资源安全“五大任务”为抓手，持续发力美丽中国“吉林样板”建设，助力“双碳”战略，努力为全省人民提供更多更普惠的生态产品，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。全年计划完成生态修复250万亩、绿化美化村屯1000个，林草产业总产值达到1040亿元。

　　2022年，吉林省林草行业要重点抓好以下七个方面工作：一是严格保护管理，持续提升林草资源监管水平；二是聚焦生态修复，不断夯实高质量发展生态底色；三是深化林草重大改革，不断释放行业发展活力；四是强化防灾减灾处置，全力维护林草生态安全；五是加快特色产业转型，全力打通绿水青山向金山银山转换路径；六是加大基础保障力度，不断提高林区社会发展水平；七是强化作风建设，全面提升服务全省大局能力。

在主会场参加会议的有：吉林省林草局局领导；局属各单位负责人和局机关全体公务员；国家林草局驻长专员办、省自然资源厅、吉林森工、省森林公安局等领导。在分会场参加会议的有：各市（州）、县（市、区）林业和草原主管部门，长白山保护局，白城市芦苇局，吉林森工集团、长白山森工集团，各国有林业局、森林经营局及省林草局所属各单位。(来源：吉林省林草局  魏静 )

全国林业和草原工作会议召开 

为建设生态文明和美丽中国再立新功

1月20日，全国林业和草原工作视频会议召开。这是我国林草事业进入高质量发展新阶段召开的一次重要会议。会议认真总结2021年林草工作取得的成绩，深入分析当前面临的形势，全面部署今年林草工作，对于全国林草系统凝聚共识、坚定信心、激发干劲，做好今年林草工作具有重要意义。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，建党百年令人振奋，建党精神催人奋进，党史学习教育激励前行。一年来，全国林草系统认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院决策部署，聚焦重点、合力攻坚，重点工作取得阶段性成果，实现“十四五”良好开局。第一批国家公园正式设立，科学绿化迈出重要步伐，林长制全面推开，野生动植物保护取得新成果，防灾减灾能力逐步增强，党史学习教育成效明显，林草工作高质量发展迈出坚实步伐。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各有关部门、地方各级政府以及社会各方面大力支持的结果，也是林草系统全体干部职工攻坚克难、顽强拼搏、无私奉献的结果。

成绩来之不易，更需坚定清醒。2022年，党的二十大即将召开。站在新起点，党中央、国务院对林草工作提出了更高要求，经济社会发展对林草生态建设寄予更多期待，人民群众对优美生态环境的需求日益增长。面对新形势、新任务，林草工作依然存在发展不充分不平衡等问题，需要更加深入贯彻党中央决策部署，科学研判形势，精准谋划工作，狠抓贯彻落实，加快推进林草工作高质量发展。

加快推进林草工作高质量发展，要加强和改善党对林草工作的领导。坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育成果，坚持正确的政绩观、生态观、发展观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，以钉钉子精神推动党中央各项决策部署落地见效。

加快推进林草工作高质量发展，要聚焦重点，持续用力。生态保护和修复是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不能一蹴而就。围绕高质量发展的主线，聚焦科学绿化、建设国家公园、资源保护管理、深化改革、防火防虫守底线等林草重点工作，需要抓住关键环节，持续攻坚突破。坚持问题导向、结果导向、目标导向，以滴水穿石的执着、扭住不放的韧劲，采取具体、务实、富有创造性的举措，补齐短板、打牢基础、一抓到底，不断巩固扩大成果，推动重点工作提质量上水平。

加快推进林草工作高质量发展，要坚持系统观念，树立一盘棋思想。坚持国家立场，着眼大局、胸怀大局、服从大局，坚持系统思维、辩证思维、底线思维，始终保持战略定力和耐心，“致广大而尽精微”。加强对新情况新问题的战略性、系统性、前瞻性研究谋划，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。坚持一体化、板块化、精细化管理，加强各项政策措施的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应，全面提升山水林田湖草沙系统治理的成效和水平。

加快推进林草工作高质量发展，要大力弘扬塞罕坝精神。林草工作进入高质量发展的关键期，要将塞罕坝精神、右玉精神、八步沙精神作为心中的丰碑、行动的指南。要始终充满追求卓越、勇立潮头的精气神，锤炼精心谋事、潜心干事的好作风，强化担当作为、奋发有为的责任感，推动林草工作在高质量发展的道路上迈出坚实步伐。

踏上新征程，建功新时代。2022年林草工作的方向、目标、任务已明确，重任在肩，使命光荣。我们将不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为建设生态文明和美丽中国再立新功，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（来源：中国绿色时报）

国家林草局发布《林草产业发展规划（2021-2025年）》

到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，基本形成比较完备的现代林草产业体系

国家林业和草原局日前印发《林草产业发展规划（2021-2025年）》，提出到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，基本形成比较完备的现代林草产业体系，林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元，有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全。

《规划》提出，要坚持生态优先、绿色惠民、突出重点、优化布局、创新引领、示范带动，明确林草种植区域，确保不占用耕地及永久基本农田，大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，促进产业深度融合，扩大优质产品有效供给。

《规划》明确了“十四五”期间林草产业发展的12个重点领域，分别是经济林、木材加工、生态旅游、国家储备林工程、种苗花卉、竹产业、林下经济、森林康养、林草中药材、林业生物质能源、草产业、沙产业等。到2025年，经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；木本油料种植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万吨；人造板产量稳定在3亿立方米左右，地板产量稳定在8亿平方米左右，木家具产值超过8000亿元；生态旅游年接待游客量达25亿人次，国家森林步道总里程超3.5万公里；培育和改造国家储备林3000万亩以上，达到培育年限后，国家储备林建设范围内年均蓄积量净增达2000万立方米以上，年均珍稀树种和大径级用材林蓄积量净增800万立方米以上；花卉生产总面积稳定在150万公顷，总产值达3500亿元；竹产业总产值达7000亿元；林下经济经营和利用总面积达6.5亿亩，林下经济总产值稳定在1万亿元以上，国家林下经济示范基地达800个；森林康养服务总人数超过6亿人次；农林生物质直燃发电（含热电联产）新增装机500万千瓦，生物质成型燃料利用量达3000万吨。

“十四五”期间，不断完善林草产业发展投入机制，优化资源管理，推进示范建设，强化科技支撑，鼓励企业组建产业创新联盟，推动林草产业数字化发展。（来源：中国绿色时报  黄山）

国家林草局等四部门印发《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》

到2035年基本建成我国北方生态安全屏障

国家林业和草原局、国家发展改革委、自然资源部、水利部日前联合印发《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》，提出到2035年，北方防沙带区域风沙危害得到有效遏制，自然生态系统质量和稳定性显著提升，生态服务功能显著增强，基本建成我国北方生态安全屏障。

《规划》提出，北方防沙带生态保护和修复重大工程的基本原则是，坚持保护优先、自然恢复为主，坚持因地制宜、科学精准治理，坚持绿色发展、生态惠民富民，坚持创新引领、强化监督管理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，以防沙治沙和荒漠化防治为主攻方向，重点实施京津冀协同发展生态保护和修复、内蒙古高原生态保护和修复、河西走廊生态保护和修复、塔里木河流域生态修复、天山和阿尔泰山森林草原保护、北方防沙带矿山生态修复等6项重点工程，共29个重点项目。

《规划》提出，到2025年，完成沙化土地治理460万公顷，退化草原治理270万公顷，营造林220万公顷，水土流失治理450万公顷。到2035年，完成沙化土地治理1380万公顷，退化草原治理740万公顷，营造林610万公顷，水土流失治理1120万公顷。区域风沙危害得到有效遏制，生态系统稳定性和质量得到明显提升，河湖、湿地生态状况得到明显改善，可治理沙化土地得到基本治理，水土流失得到全面治理，废弃矿山得到全面修复，森林、草原、河湖、湿地、荒漠等自然生态系统质量和稳定性显著提升。

北方防沙带是我国防治沙化和荒漠化的核心区，纳入全国重要生态系统保护和修复重大工程的总体布局。《规划》实施范围为北京、天津、河北等9个省（区、市）181个县（市、区、旗）以及新疆生产建设兵团所属99个团，总面积183万平方千米。（来源：中国绿色时报  黄山）

国家林草局与广西共建现代林业产业示范区

国家林业和草原局、广西壮族自治区人民政府日前印发《广西现代林业产业示范区实施方案》，提出到2025年，广西林业产业结构更加优化、木材供给更加充足、创新能力更加突出、一二三产更加融合，林业产业总产值规模突破1万亿元，木材产量达到5000万立方米以上，油茶籽产量超100万吨，林下经济发展面积达到7000万亩，林业产业发展质量和效益显著提高。

《方案》提出，广西将积极构建“一带、两链、三区、四圈、多点”的现代林业产业发展格局。其中，“一带”是指西江沿江木材生产加工产业带；“两链”是指西部陆海新通道沿线进口木材贸易加工链和广西北部湾沿海林浆纸一体化产业链；“三区”是指桂东北竹材加工集中区、桂西北木本油料产业集中区和桂东南香精香料产业集中区；“四圈”是指环绿城南宁、环西江、环粤湘和环北部湾森林旅游康养圈；“多点”是指依托六万大山、九万大山、十万大山等山脉走向，多点布局林下经济重点发展基地。

《方案》提出，广西将大力提升木材供给能力。到2025年，广西力争国家储备林项目贷款余额达到1000亿元，新建国家储备林1000万亩，“亩产万元林”规模达到100万亩以上。大力发展木本油料产业，深入实施油茶“双千”计划，实行新造林100%良种、100%使用2-3年生良种大苗、100%花果苗3个“百分之百”标准，建设500个油茶高产高效示范基地，打响“广西山茶油”区域公共品牌。培育核桃单产“千元树”，稳步发展澳洲坚果，打造“广西好嘢”坚果品牌优势区。

大力发展绿色富民产业。加快推进林业种业振兴，加快培育和发展茉莉花、金花茶、罗汉松等广西种苗花卉优势品种，种苗花卉生产面积达到180万亩。大力发展金花茶、铁皮石斛、灵芝、竹笋等林下特色产品和林下道地药材。加快打造一批森林康养精品园区和中医药健康旅游示范基地，培育壮大“广西森林康养长廊”“壮美广西生态旅游”品牌。

大力推进木竹加工提档。建设一批百亿元级、五十亿元级、十亿元级林产加工产业园区，大力发展高端绿色家具家居产业，推进笋竹精深加工。到2025年，广西人造板年产量达到6500万立方米以上。

大力发展林化医药产业。建设一批覆盖香精香料主产区的高产高效基地，打造具有区域影响力的八角、肉桂、松脂、沉香等香精香料生产及出口核心基地。建设一批林浆纸生态原料基地，打造北部湾沿海林浆纸一体化产业集群。依托防城港国际医学开放试验区，打造林业生物医药产业集群。

国家林业和草原局和广西壮族自治区人民政府成立广西现代林业产业示范区建设工作领导小组，建立考核体系和监测评估体系，实行年度评估。（来源：中国绿色时报  张雷 杨智强 宗思扬）

江西林草科技办讲堂助林农解难题

近期，国家林业和草原局科技司印发《关于表扬2021年参与线上线下林草科技服务工作单位和个人的通报》，对2021年举办国家林草科技大讲堂线上培训授课和国家林草科技服务团线下科技服务工作中作出积极贡献的单位和个人进行通报表扬。江西省林业局秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照党史学习教育“我为群众办实事”实践活动总体布署，围绕解决科技成果转换“最后一公里”难题，协助国家林业和草原局科技司承办了十六期林业科技大讲堂线上直播授课。在承办的国家林草科技大讲堂活动及组团活动中江西省有8名专家受到国家林业和草原局科技司提名表扬。

江西省林业局承办的十六期林业科技大讲堂，有100余名专家授课，全国观看直播443万人次，抖音号播放440万人次，深受林农喜爱。

在江西开展的第六期林业科技大讲堂走进遂川—乡村振兴油茶产业技术培训，邀请了有着深厚学术造诣和丰富科技成果、长期从事相关专业技术领域的五位专家对江西油茶产业政策、油茶园艺栽培管理、油茶林水肥精准管理、油茶林病虫害防控、休闲农业与农村经济发展等课程进行深入讲解。授课专家在直播授课期间分享了大量实用技术“干货”，切实发挥了林草科学技术对乡村振兴油茶产业的支持引领作用。相关林企及技术人员近百人参加现场培训，该期大讲堂受到全国林农林企、林业高校科研院所和林业工作者的广泛关注，当天在线观看人数超过11万人次。

江西省林业局将总结国家林草科技大讲堂活动举办过程中的好经验好做法，运用到林草科普和宣传工作中，继续做好“江西林技通”及抖音服务号运维工作，提升用户体验感和获得感，助力林企对接专家及时解决“急愁难盼”问题，助力林农增收、林企增效，有效推动林草事业高质量发展。（来源：江西省林业局  欧阳晓芳）

宁夏惠农推动“以林换能”山林权改革

2021年12月31日，宁夏回族自治区石嘴山市盛港煤焦化有限公司与惠农区惠科市政产业有限公司签订“林票”认购协议，以4200万元的价格认购了6583.62亩的生态林。用这张“林票”，该企业向惠农区工信局换购了相应的能耗指标，完成了宁夏“以林换能”“以林换碳”的第一单。目前，惠农区已颁发“林票”9份。此外，10家效益综合评价较好的企业正在开展换购，预计可调动植树造林7万亩左右。

石嘴山市把“以林换能”作为山林权改革的切入点，探索实行“林票+能票”模式，以票代证、内部流通、先行先试、灵活调整，引导企业加大技改投入、转变生产方式、参与植树增绿，推动经济效益与生态效益双赢。

“以林换能”的前提是林木确权。在已颁发的“林票”登记页上，写清了林木位置、面积、株数、树种、划定范围等信息。惠农区按照种树难易程度，把植绿范围分为浅山区、山川过渡带、引黄灌区3个档次，不同区域的“林票”价值不同，但保证了企业的支出均等。根据测算，企业换取亩吨能耗的平均支出是7000元左右。

惠农区根据“谁确权谁管护、谁管护谁受益”的原则，林木管护、抚育等由“林票”所有者负责。对不具备管护、抚育林木资源能力的企业，可以委托有经验的国企或林场进行管护，确保“林票”保值。

下一步，惠农区“林票”持有企业可根据宁夏碳汇计量与监测体系标准测定的碳汇量，明确持有“林票”碳汇价值，推动“以林换能”向“以林换碳”延伸，构建“绿水青山就是金山银山”的价值实现机制，实现国土增绿、林业增效、企业发展、环境改善一举多得。（来源：宁夏回族自治区林业和草原局）