国家林业局副局长雷加富在吉林省林业产业大会暨林业产业协会成立大会上的讲话（提纲）
2008-6-3 访问次数：3637次
各位代表，同志们，大家好！
很高兴出席吉林省林业产业大会暨林业产业协会成立大会。这次大会是吉林省委省政府深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、加快推进现代林业建设的重大举措，是吉林省林业界统一思想、提高认识、开拓进取、共谋发展的一次盛会，对推进吉林林业产业又好又快发展，意义十分重大。借此机会，我代表国家林业局以及贾治邦局长向大会的胜利召开和吉林省林业产业协会的正式成立表示热烈的祝贺！向吉林省广大林业干部职工以及全省务林人致以亲切的问候！向关心支持吉林林业发展的各级党委、政府以及社会各界表示衷心的感谢！
吉林是我国林业大省，也是我国重点林业省区。吉林省委省政府历来高度重视林业发展，始终把林业作为实现经济社会可持续发展的重要基础产业，放到了突出位置，给予了大力支持。特别是近年来，吉林省委省政府抓住天保工程建设的历史性机遇，坚持科学经营森林资源，加大了森林资源培育和保护力度，森林面积和森林蓄积保持了双增长的良好态势；坚持生态优先，加大了生态保护治理力度，水土流失和荒漠化蔓延的生态恶化趋势得到了有效遏制；坚持在保护生态的前提下，积极推进林业产业发展，产业结构不断优化，竞争能力不断增强，林业产业呈现出又好又快发展的态势；坚持现代企业制度发展方向，完善企业法人治理结构，创新企业经营机制，剥离企业办社会职能，国有森工企业改革取得了重大突破；坚持兴林富民，把增加农民和林区职工收入、促进区域经济发展，作为林业工作的出发点和落脚点，林区经济社会发生了重大而深刻的变化。吉林林业已进入了快速发展的最好时期，呈现出历史少有的良好发展势头。实践证明，吉林林业在全省经济社会特别是区域经济发展中，影响越来越大，作用越来越突出，地位越来越重要。
当前，我国经济社会发展已经站在新的历史起点上，党的十七大作出了坚持落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会、建设生态文明等一系列重大战略决策，赋予了林业新的任务，提出了更高要求，国家林业局党组作出了“发展现代林业，建设生态文明”的总体战略部署，林业建设进入由传统林业向现代林业转变的关键时期。构建三大体系，提供三大产品，以林业的多功能满足社会的多需求，已成为新时期林业建设的主要任务。林业产业作为林业的重要组成部分，作为资源可再生、产品可降解、废弃物可循环的绿色富民产业，得到了普遍关注和高度重视。2007年林业产业总产值达到1.25万亿元，同比增长17.66%，人造板和松香类产品产量分别达到8838.58万立方米和118.36万吨，同比增长接近20%和30%，再创世界同行业历史新高。林业企业对外交流与合作空前活跃，林产品进出口贸易总额达到了570亿美元，同比增长21.1％。以森林旅游与休闲服务为代表的第三产业产值达到了953.29亿元，同比增长28%，森林食品、森林药材、野生动植物繁育利用、林业生物质能源等新兴产业快速发展，产业结构日趋合理。从总体情况看，我国林业产业链条不断延长、内涵不断丰富、体系不断完善、活力不断增强，正呈现出前所未有的发展势头。
吉林处于东北亚腹地，属于典型的温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，温度适宜，降水量充沛，江河纵横，湖泊密布，植被类型多，生物多样性丰富，生态系统功能稳定，是我国珍稀动物的主要分布区和野生名贵药用植物的天然宝库，也是我国重点国有林区和重要林产品生产基地，林业资源富集，生态区位极其重要，具有发展林业产业的独特优势。
希望吉林林业产业，在当前和今后一个时期，紧紧围绕经济社会建设大局，以科学发展观为统领，以森林可持续经营理念为指导，以兴林富民为宗旨，以市场需求为导向，深入实施以生态建设为主的林业可持续发展战略，继续深化林业改革，推进科技创新，切实加强森林资源培育，着力提升传统优势产业，大力发展新兴特色产业，率先构建完善的生态体系、发达的产业体系和繁荣的文化体系，在现代林业建设的实践中走到全国前列，为吉林省经济社会发展作出更大贡献。
第一，要因地制宜、合理布局，努力建设三大森林资源板块。森林资源是生态之本，产业之基。离开了森林资源，林业的一切活动将无从谈起。要科学规划，优化布局，以建设完备的森林生态系统为主导，积极保护天然林，严格管好公益林，大力发展商品林，提高森林资源质量，增加森林资源总量。要根据吉林省东中西部的自然条件和森林生态系统特点，分区施策，因地制宜，全面打造既有生态效益又有经济效益、具有吉林特色的三大森林资源板块。一是建设东部地区稳定的、多功能的森林生态系统和林产品生产基地。要通过自然保护区的建设，促进生态系统的演替，形成地带性顶级群落，充分发挥其典型生态系统类型和生物多样性的保护功能。通过对其他森林的科学经营，不断优化林分结构，全面提高林地生产力，充分发挥其多种效益和多种功能。推广汪清采育林经营的成功经验，以保护培育珍贵优质用材树种为目的，将森林资源的合理利用与科学培育结合起来，调整采伐方式，逐步引导形成异龄复层、针阔混交，符合地区生态系统特点的森林群落。使其成为既有生态效益，又有经济效益的兼用林，在为经济社会发展提供良好的生态产品的同时，持续提供大量的林产品。据测算，东部地区有300万公顷的森林可以改造培育成这样的兼用林，在30年的生长周期内，在发挥生态效益的同时，可累计新增木材能力2亿立方米。二是建设中部地区以农田林网为主体，防护和用材兼顾的生态经济林基地。要积极开展成过熟和防护效能低下的农田防护林改造，大力营造以杨树等短周期树种为主、带片网相结合的高标准、高效能农田防护林体系。在充分发挥其农田防护功能，改善农业生产条件的同时，兼顾其木材生产的功能，为木材加工企业提供原料保障，为农民提供持续稳定的收入来源。据推算，中部地区农田防护林面积可以达到15万公顷，利用好其木材生产功能将大大缓解林产加工对天然林的需求压力。三是结合生态工程建设，积极发展西部地区生物质能源林基地。要在继续大力推进生态草工程建设的同时，利用当地的光热条件大力发展文冠果等能源植物，在保证防护功能的前提下，为生物质能源发展提供原料。
第二，要广泛应用现代技术装备，做大做强传统林产工业。发达的林产工业是林业发展水平的重要标志，延长产业链、发展高端产品和绿色产品，提高附加值是林产工业发展的重要途径。吉林林产工业起步较早，现存加工能力较大，并且拥有一些知名品牌。但从整体上看，技术装备落后，初级产品多，精深加工能力弱，名牌产品少等问题依然存在，直接影响了吉林林业产业的发展后劲。解决上述问题，必须整合现有加工能力，培育龙头企业和产业集群；加大先进技术的引进吸收力度，避免低水平重复建设；增强企业自主创新能力，用现代技术装备武装企业；实施名牌和精品战略，做大做强林产工业。随着经济社会快速发展，城乡居民收入不断提高，居住条件逐步改善，人造板、装饰材料、家具等产品需求总量大幅度增长。尽管我国现有人造板生产能力已经接近9000万立方米，但大多是中低挡产品，高档产品和深加工产品还比较缺乏。要大力发展以“三剩物”和“次小薪材”为原料的资源综合利用产品，特别是要适度规模发展中密度纤维板薄板、细木工板、定向刨花板等产品，积极发展以珍贵大径级树种为原料的胶合板、实木地板等产品，着力发展家具、装饰材料、木浆等终端产品。要通过木材精深加工业的大发展，争取在几年内实现原木不出省，把吉林自己生产的木材“吃干榨净”。同时，还要充分利用国有林区富余的劳务力量，积极拓展海外森林资源开发合作，以满足加工业发展对木材资源的需求。
第三，要大力整合优势景观资源，构建点线面相结合的生态旅游带。吉林拥有丰富的原始森林景观、江河水系和天然湖泊等湿地景观、草原和荒漠景观等生态旅游资源，交通发达，气候独特，具有发展生态旅游的优势条件。要充分发挥森林公园、生态示范园和自然保护区的生态旅游功能，加强生态旅游景观的整合与开发，努力打造相互衔接、相互带动、相互补充、彰显吉林特色的生态旅游带。长白山国际自然生态保护圈，是吉林标志性生态旅游景观。要充分发挥长白山在吉林生态旅游中的龙头带动作用，积极开发龙湾火山群、五女峰、图门江、鸭绿江等生态旅游资源，构建环长白山精品生态旅游圈，构筑东部生态旅游产业集群。要围绕松花三湖、缸窑火山群、雾凇、净月潭等自然景观，构建集观光休闲、农家乐和民族风情欣赏于一体的城市旅游圈，打造中部生态旅游精品带。要围绕嫩江、松花江、向海、莫莫格、查干湖等湿地景观，以及科尔沁沙地的独特草原景观、荒漠景观和蒙古族风情，构建特色各异的生态旅游精品区，形成相互带动、相互补充的西部生态旅游区。要围绕境内东北虎、丹顶鹤等野生动植物资源和功能完整的生态系统，塑造集观赏娱乐与科普教育为一体的生态旅游精品点。借助重要水系和公路、铁路等交通要道，整合为自然景观、人文景观和民族风情相结合的旅游精品线路。把生态旅游做精做强做大，成为吉林林业产业新的经济增长点，成为吉林的绿色名片。
第四，要充分依托优势自然条件，大力发展森林食品等特色种养殖业。特色种养殖业是与老百姓利益最密切相关的产业。吉林独特的地理位置和自然条件，孕育了许多当地特有物种，具有发展森林食品、森林药材、野生动物繁育利用等特色产业比较优势。要通过立体复合经营方式，充分发挥林下土地资源和环境优势，全面提高林地产出率。要积极发展林蛙、梅花鹿等野生动物和森林鸡、森林猪等禽畜繁育利用产业，大力发展食用菌培育、山野菜采集等森林食品产业，特别要发展那些既能促进森林资源保护和培育，又能够带来持续经济效益的红松果仁、山核桃等干果采集和山珍食品产业。要特别注重科学发展长白山人参等森林药材产业，彻底改变以破坏森林资源种植人参的生产方式，要通过人工繁育种苗回归人参特殊生境的方式，让来自大森林的人参回归大森林。要积极培育生产大户和龙头企业，充分发挥他们的示范和带动作用，大力推进特色种养殖业的标准化、基地化建设，全面提高产品质量，不断增强聚集效应。要通过精深加工业，推进特色种养殖业向大规模、深层次发展，延长产业链，提高附加值。要通过特色种养殖业的发展，形成资源保护与开发利用相互依存、和谐共生的林业建设新局面。
第五，要继续深化林业改革，增强林业产业发展活力。深化林业各项改革，创新林业发展机制，对促进兴林富民，建设社会主义新农村和新林区，实现经济社会又好又快发展，具有重大意义。要严格按照中央的决策和部署，全面推进集体林权制度改革，加快构建集体林业良性发展机制，明晰林地经营权和林木所有权，落实处置权，保障收益权，使广大林农真正成为林业产业发展的有生力量，确保资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。要认真总结国有林区改革试点经验，着力推进主辅分离、辅业改制，进一步剥离企业办社会的职能，为全面深化国有林区改革做好充分准备。要按照现代企业制度的要求，继续深化国有森工企业的改革，进一步优化法人治理结构，完善企业经营管理，健全企业用工制度、分配制度、社会保障制度，并通过改组、改造、合资、拍卖等多种资源优化配置方式，加强优势资源整合，着力打造在国内领先并具有一定国际影响力的大型林业企业集团，通过大型林业集团的龙头带动作用，推动吉林林业产业专业化、标准化、规模化发展。
第六，要切实加强领导，为林业产业又好又快发展提供强有力的组织保障。各级党委政府特别是林业主管部门，要充分认识到林业产业在实现经济社会又好又快发展中所具有的重要作用，把加快林业产业发展作为现代林业建设的关键性问题，放到突出位置，摆上重要议程，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。要认真履行“调控、监督、引导、服务”的职责，科学制定发展规划，出台优惠的财政、金融和税费扶持政策，吸引社会各种生产要素向林业产业聚集。要准确掌握市场发展变化动态，及时发布行业信息，大力支持协会等社会中介组织发展，努力构建优质高效的林业产业服务体系。
刚才，大会宣布成立了吉林省林业产业协会，这是吉林林业产业发展史上具有里程碑意义的一件大事，是吉林省转变政府职能、创新林业发展机制的重要行动，标志着吉林林业产业发展进入了市场调节、行业自律与政府监管相结合的崭新阶段。吉林省林业产业协会是吉林林业产业的“企业之家”、“发展之舟”，承载着吉林林业企业的殷切希望，肩负着全省务林人的重托，责任十分重大，使命十分光荣。要按照王忠禹同志对协会提出的“诚信、自律、桥梁、纽带”八字要求，紧紧围绕“服务”这一根本宗旨，积极借鉴浙江等省林业产业协会的成功经验，充分发挥“助手与参谋”、“桥梁与纽带”作用，切实把协会打造成国家政策法规的宣传者、政府决策的支撑者，打造成林业企业诚信自律的倡导者、合法权益的捍卫者，打造成林业产业科技创新的推动者、行业信息的提供者，打造成林产品交易平台的构筑者、走向世界的引领者。
同志们，这次大会的胜利召开，充分表明了吉林省委省政府加快林业产业发展、打造林业经济强省的信心和决心。国家林业局将一如既往地关注和支持吉林林业产业发展，也衷心地希望社会各界能够继续对吉林林业产业给予高度关切和大力支持。相信，在吉林省委省政府的正确领导下，吉林林业产业一定能够早日实现又好又快发展，一定能够为经济社会发展作出新的更大贡献！林兴民富、和谐繁荣的吉林必将引领时代发展的新潮流！ |
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