同志们：

      这次会议就要结束了，会议开得很成功。刚才，雷局长代表国家林业局对吉林林业产业发展做了重要讲话，雷局长的讲话准确把握林业产业发展趋势和特点，站在推进现代林业发展的战略高度，对吉林林业产业发展提出了希望和要求，对我省林业发展具有重要指导意义。守臣省长代表省政府对全省林业产业发展做出了总体安排和部署。守臣省长的讲话为我们描绘了林业经济强省建设的宏伟蓝图，明确了为什么要建设林业强省，建设怎样的林业强省，以及怎么建设林业强省等重大发展问题，是指导全省林业产业发展的行动指南。如何把两位领导讲话进一步细化、分解，不折不扣地加以落实，是摆在全省林业人面前紧迫的发展任务。下面，我就抓好会议贯彻落实应把握的关键环节和重点问题谈几点意见：

      1.充分认识建设林业强省的重大现实意义，切实增强林业干部职工建设强省的自觉性和主动性。建设林业经济强省，是这次产业大会的主题，也是林业经济发展目标，必须从上到下、坚定不移地组织推进。守臣省长在讲话中，从不同角度深刻阐述了建设林业强省重大意义，充分肯定了林业在全省经济社会发展中重要地位和作用，充分肯定了林业经济发展的巨大潜力和发展空间，充分肯定了林业干部职工在全省又好又快发展中的积极贡献。多年来，在我们这样一个林业大省，林业一度被简单看成是资源型产业、弱质产业，林业产业化问题及林业经济在推动全省经济社会发展中的作用长期被忽视，近年来，林业厅党组一直致力林业经济强省战略谋划和研究，在去年省委九次党代会召开前夕，王珉书记主持召开了农口部门工作调研座谈会，林业厅在会上汇报了未来5年乃至今后一个时期林业建设发展设想，得到了省委主要领导和有关部门的认可和关注。我们提出的建设林业经济强省的想法第一次被写入九次党代会报告，这是来之不易的决策，符合吉林省情，符合吉林林情。我们必须倍加珍惜，百倍努力，不辱使命，以只争朝夕的精神，在推动全省经济社会更快更好发展中做出林业更大的贡献。

      2.要坚持生态建设和产业发展并重的指导思想，突出发展生态经济结合型产业。要全面准确地把握落实会议精神，就要毫不动摇地坚持守臣省长在讲话中突出强调的生态建设与产业发展并重指导思想，这是实现林业科学发展的根本。建设林业强省，强调产业发展，绝不能以牺牲森林生态为代价，要坚决摒弃盲目扩大天然林采伐，特别是皆伐森林的短期行为。要逐步改变陈旧的大强度采伐方式和森林经营方式，坚定地走可持续发展道路。与此同时，我们又要反对一味的强调保护，禁锢产业发展活力，使林业丧失“造血”功能，最终失去自我发展能力的不切实际做法，在生态可持续的范围内加快林业资源开发和利用，在发展产业同时促进生态更好保护，找到生态建设与产业发展的最佳结合点，走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的现代林业建设之路。按照这一思路要求，林业厅要在支持各地区、各企业发展八大重点产业过程中，积极鼓励扶持发展生态经济结合型产业，进一步制定具体扶持政策和办法。鼓励扶持采育林建设、农防林更新改造、森林景观旅游开发、野生动物驯养加工、生物质能源开发利用、能源林建设以及木材的精深加工等开发项目。各地区、各县市也都要从本地实际出发，重点发展一批具有鲜明特色的生态经济结合型产业，推动林业快速、健康、协调发展。

      3.实施投资拉动，千方百计加大林业产业投入。要落实林业强省建设任务，必须坚持实施项目带动、投资拉动战略，在林业产业投入上有大的动作。从2004年开始，连续四年国家对我省林业投入每年都在20亿元以上水平，但几乎都是生态建设投资，用于产业项目投入几乎没有。在现实政策体制下，发展林业经济必须走多方融资、社会投入之路。一是要继续争取国家支持。充分利用国家政策，在发展生态与经济结合型产业方面，尽可能多的争取国家产业扶持资金，发展林业生态经济结合型产业。二是鼓励企业增强自我积累、自我发展的能力，使企业通过自身的造血功能，扩大对林业产业项目的投入。三是打开门户，大力引进战略投资者。积极开展以林业企业为主体的招商引资活动，依托林木、林地、特产资源开展项目招商，依靠社会力量把林业蛋糕做大，产业做强。四是盘活森林资源资产。林业从来都不缺少资产，缺乏的只是资本。今天我们与省信用社联合社开办抵押贷款合作协议，就是在盘活森林资产，变资源资产为资源资本方面进行一次大胆尝试。各地还可以探索其它形式的融资方式，更多地融通社会资金，形成多元化、社会化投入的新格局。

      4.加快产业融合协作，形成互利合作新优势。现代经济发展的实践表明，实行开放和区域间合作是保持经济发展活力的重要条件。当前林业经济发展的最大障碍，是计划经济体制遗留的行业壁垒、区域壁垒和所有制壁垒，封闭、分割已经严重阻塞了各类生产要素向林业流动的渠道。为此，要推进强省建设，必须加快产业融合协作。一是构筑区域经济。坚持东中西三大区域发展战略，东部长白山要围绕森林资源立体开发，形成产业集群，使之成为林业经济最富活力、最具实力的经济增长区；中西部农区要通过农防林更新改造，形成以杨树产业为主体的新型木材生产加工基地；西部生态治理区，通过生态草产业化开发，形成草业、能源林产业示范区。通过发展区域特色经济，进一步优化产业布局，带动产业调整融合，整体提高林业产业竞争能力。二是加快推进林业产业化。产业化是建设林业强省的重要途径，要打破所有制、行政区划和行业系统等方面限制，按照市场化运作方式，加快产业协作和区域融合。重点林业企业要充分发挥技术、加工、销售优势，主动担当发展龙头、开发高端下游产品，带动区域经济发展。地方林业、职工、农民要按产业发展需要，组织起来，发展特色订单产业，开展各类种植、养殖基地建设，形成产加销一条龙、贸工林一体化产业化发展模式。三是大力发展各类民营创业企业。要真正把广大群众作为林业强省建设的主体，瞄准林产品多样化需求，鼓励各类中小企业、各类人员进入林业搞开发，使林区真正成为民营科技企业创业区。这次会议由产业协会确定的龙头企业名单，就是鼓励引导林业企业实施基地化生产、产业化经营、区域化发展的实际步骤。今后，我们还要制定相关扶持政策，如制定中小企业贷款担保，设立扶持林业科技类企业创业基金，为林业产业发展做一点实实在在的事情。

      5.坚持改革创新，增强林业强省建设的内在动力。改革创新是推进林业强省建设的不竭动力之源。当前，围绕加快林业产业发展，应着手研究推进以下几项工作。一是继续推进国有森工企业改革，使之在产业发展上真正成为“四自一独”的市场主体。二是要加快推进集体林权制度改革。明确所有权和经营权，推进以均山到户为主要形式的主体改革，研究配套改革，通过集体林权改革，切实调动广大农民发展林业产业的积极性和创造性。同时积极探索地方国有林业体制改革，借鉴外省国有林业改革经验，启动实施以林业职工、家庭为单位的产业经营实体试点，为下步改革探索出路。三是要积极培育林业要素市场。林业要素市场包括产权市场、资本市场、劳动力市场等方面，其中加快林权流转交易市场建设是核心，这是活化森林资源资产的一篇大文章，对加快林业产业发展，调动全社会资本投入林业建设，具有重大的聚合效应。这也是省信用联社与我们合作开办林业抵押贷款的前提，辽宁省已经开展了相关试点工作，现在看需要研究解决的课题还很多，有不少政策性障碍。要下大的决心，力争近期在与之配套的森林资产评估、产权认证、交易程序以及市场管理等方面有实实在在的突破。四是积极鼓励工作创新。在推进林业强省建设过程中，省厅支持各县（市、区）和各林业企业，在生态建设和产业发展并重思想指导下的工作创新，可以从本地、本单位实际出发，学习先进经验，坚持试点先行，就可以大胆试验，对真心发展产业，真正带领职工和群众致富的地区和单位，林业厅要给政策空间，在林业改革上，要坚持小平的“猫论”，让实践回答问题。

     6.强化组织服务，为林业强省建设创造良好环境。各级林业部门要按照领导讲话精神，进一步树立服务产业发展意识，要在产业规划、政策扶持、项目审批等方面给予全力支持和服务。要充分发挥各级林业产业协会作用。林业产业协会要在行业自律、政策调研、市场谈判、生产标准、融通资金等方面发挥重要作用。近期，林业产业协会要加强工作协调，推动森林资产评估等中介组织建设，尽早使我省林权交易市场投入运营，解决融通社会资金这一重大瓶颈问题。远期，产业协会还要根据产业发展需要，不断扩大职能，发育和成立各类专业协会及中介服务组织，真正成为沟通企业和政府的桥梁和纽带。各级林业部门都要重视产业协会工作，在工作条件上给必要的持续，企业界也应积极参与支持协会组织，使林业产业协会发挥作用，真正成为市场经济条件下政府部门发展产业的重要助手，成为林业企业之家。

      同志们，建设林业经济强省重大战略任务已经历史地落在了我们肩头，责任重大，使命崇高，任务艰巨。我们相信，在省委、省政府和国家林业局的正确领导下，有各部门的支持配合，有广大林业干部职工和人民群众的不懈努力，我们就一定能够不辱使命，圆满完成省委、省政府交给我们的任务。林业产业大发展的春天已经到来，林业的明天会更美好！

现在，我宣布全省林业产业大会暨林业产业协会成立大会到此结束，散会。