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贾治邦：林业改革发展机遇挑战并存
2008-7-29 访问次数：3169次
贾治邦局长在7月28召开的全国林业厅局长会议上指出，林业地位日益突出，任务日益繁重。当前，林业改革发展既面临着大好机遇，也面临着严峻挑战。从机遇来看，一是林业已成为国际关注的焦点之一，成为国际政治的重要内容。特别是随着气候变暖、能源危机、粮食安全等问题的日益突出，林业越来越受到世界各国的广泛关注和重视。二是各地党委政府对林业建设高度重视。推进林业建设不仅仅是改善生态的问题，也是改善投资环境的重要问题。山西省、河南省、重庆市都把林业摆在十分重要的位置，大力推进林业建设，充分体现了对林业在改善投资环境中重要性的深刻认识。三是林业成为广大农民特别是山区农民脱贫致富的重要途径。集体林权制度改革，极大地解放了农村生产力，促进了农民增收致富，受到广大农民的热烈拥护和欢迎，农民造林育林护林的积极性大大提高，投入林业发展林业的热情日益高涨。四是全社会对林业广泛关注，自觉参与生态建设，从观念上开始迎接“低碳经济”,从行动上开始积极参与“低碳生活”。从挑战来看：一是到2010年森林覆盖率达到20%的任务十分艰巨。胡锦涛总书记在去年APEC会议上向全世界庄严承诺，到2010年我国森林覆盖率要达到20%。这是我国为应对气候变化采取的重大举措。按照中央林业决定的部署，原来到2010年的目标是森林覆盖率提高到19%，现在增加1个百分点，就意味着全国要多增加1.4亿多亩森林。加之年初的低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，使我国森林覆盖率降低了0.29个百分点，恢复重建的难度大、周期长。因此，在造林难度越来越大的情况下，到2010年将森林覆盖率提高到20%，任务十分艰巨。二是全面推进林业改革的任务十分艰巨。中央关于全面推进集体林权制度改革的意见对改革提出了明确要求，随后中央还将召开会议对此进行部署。这标志着这项改革已经从原来自下而上的自发进行转变为自上而下的全面推进，改革的责任更加重大，改革的范围更加广泛，改革的任务更加艰巨。此外，重点国有林区和国有林场改革还处在试点阶段，改革任务非常繁重。三是森林资源保护管理的任务十分艰巨。近年来，我们通过各种措施不断加强森林资源和野生动植物及湿地的保护管理，虽然已经取得明显成效，但是面临的压力也越来越大。东北、内蒙古国有林区后续产业发展缓慢，对森林资源的依赖程度仍然很高，天然林难以得到很好的休养生息。集体林权制度改革后，林业管理、服务的工作量明显加大。受极端气候的影响，森林火灾、林业有害生物灾害高发的态势没有根本改变。在国家严格保护耕地的形势下，林地、湿地流失严重。乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的行为屡禁不止。这些新的情况，我们必须高度重视，认真对待。 |
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