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祝列克副局长：下半年林业重点工作
2008-7-29 访问次数：3037次
祝列克副局长在全国林业厅局长电视电话会议上提出下半年林业重点工作。他说，下半年，我国将先后迎来国际盛事——奥运会和改革开放30周年纪念活动，做好下半年的工作，意义极其重大。下半年工作的总体要求是：坚持用科学发展观统领林业工作全局，按照年初全国林业厅局长会议的总体部署和要求，认真抓好集体林权制度改革、灾后恢复重建和绿色奥运三件大事，全力筹备召开好油茶产业发展、森林经营和三北防护林总结表彰三个会议，深入推进林业生态、林业产业、生态文化三大体系建设，确保今年的各项工作任务全面完成。
按照上述要求，要正确处理好以下六个方面的关系：一是处理好生态建设与产业发展的关系。既要积极推进生态建设，加快构建比较完备的生态体系；又要大力发展林业产业，加快构建比较发达的产业体系。在生态建设中不忘发挥产业功能，在产业发展中不忘兼顾生态要求。以生态谋产业，以产业促生态。二是处理好恢复重建与扩大绿化成果的关系。既要将灾后恢复重建作为当前头等重要的大事，出重拳，投重力，切实抓好，又要按照林业发展总体部署，多管其下，努力扩大造林绿化成果。三是处理好质量与数量的关系。既要继续以重点工程、部门造林、义务植树和社会造林等形式为载体，迅速提高造林总量，又要牢固树立质量第一的思想，坚持科学管理，加强抚育经营，不断提高森林质量。四是处理好利用国际国内两个市场、两种资源的关系。坚持把扩大内需尤其是消费需求作为推动林业发展的长期战略方针和基本立足点，促进外向型林业经济对外贸易平衡增长，形成多层次的林业对外开放格局。五是处理好全局与局部的关系。在谋求林业发展时，既要考虑林业发展全局的整体需求，自觉维护宏观调控的权威性，又要突出各区域林业的特殊性，有针对性地解决好中东部、西部和东北地区林业建设面临的突出问题，在不同的区域创造不同的发展优势，确保林业建设健康发展。六是处理好发展与改革的关系。既要保持林业经济平稳较快发展，为各项林业改革提供良好的环境和条件，又要深化改革，破除制约林业发展的体制机制性障碍，整体提高林业经营管理水平，切实促进林农增收，提高林农生活水平。
下半年，要在认真扎实地完成好年初确定的各项任务的基础上，突出做好以下几项工作：
（一）继续推动生态建设向纵深发展。实现胡锦涛总书记在APEC会议上承诺的到2010年我国森林覆盖率达到20%的目标，今年是十分重要和关键的一年。要抓住当前适逢雨季的有利时机，通过封山育林、飞播造林、人工造林等措施，扩大造林面积，抓紧补植补造，提高造林成活率。稳步推进天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域、沿海等防护林体系工程建设。加强平原绿化、通道绿化、城镇绿化建设，深入推进新农村建设，大力开展“创绿色家园，建富裕新村”行动，积极推广河南、山西等省造林绿化的经验，动员社会各界力量投入造林绿化事业。
（二）全面推进集体林权制度改革。全力筹备好中央林业工作会议，全面部署集体林权制度改革工作。深入开展中央《意见》大学习、大讨论活动，在全国范围内掀起学习贯彻中央《意见》的高潮。加强中央《意见》精神宣传工作，广泛宣传党的兴林富民政策，营造推进改革的良好社会氛围。启动大规模的培训工作，提高工作人员和基层干部群众把握政策、熟悉程序、掌握方法的能力，确保中央《意见》有序有效地贯彻落实。坚持着眼长远，认真谋划贯彻落实中央《意见》的长效工作机制。积极协调有关部门，落实完善集体林权制度改革相关政策，增加农民收入，提升农民生活水平。
（三）切实抓好林业灾后恢复重建工作。按照党中央、国务院关于灾后恢复重建的总体要求，坚持以人为本，科学规划、突出重点、着眼长远、稳步推进，做到灾后重建与改善民生、林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复、科技救灾与政策扶持相结合，积极开展生产自救，全面推动灾后恢复重建顺利有效开展。待国务院批准林业灾后恢复重建规划后，要加快恢复受损森林资源、恢复重建林木种苗生产基地、林业基层单位公共用房、水电路通讯设施、森林防火和有害生物防治以及生态定位观测等基础设施。指导地方编制好灾后重建规划，统筹安排资金并向灾区倾斜。落实建立国家公共财政体系下的森林保险、林木良种繁育补贴、森林经营专项补贴等国家支持政策。妥善解决金融机构债务，根据相关规定对债务予以核销或豁免。启动大熊猫栖息地和保护区恢复建设项目。
（四）坚决打赢奥运期间森林保护攻坚战。按照“绿色奥运”、“平安奥运”的要求，以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，筑牢思想防线，加强监测预报，增强扑火机动力量，随时启动特殊时期森林防火应急预案，切实做好北京及奥运相关省区的森林防火工作，坚决打好“奥运”期间森林防火攻坚战，确保奥运会期间不发生大的森林火灾。加强林地管理，争取以国务院名义下发《关于加强林地管理的通知》，抓紧编制《全国林地保护利用规划》，指导各地对林地定额管理的分解落实并加强检查。加大大案要案查处力度，严厉打击犯罪分子。今年下半年，林业公安部门要在全国组织开展一次严厉打击破坏森林资源的专项行动，国家林业局和各地要集中挂牌督办一批大案要案，对于破坏森林资源数量巨大、影响恶劣的典型案件和查处阻力大、久拖不决的案件，坚决曝光，严厉打击，增强执法的威慑力，坚决守住林地资源“红线”。继续全力抓好美国白蛾防治工作，争取国务院批复林业有害生物防控十年规划。
（五）做大做强林业产业。继续调整完善第一产业格局，坚持有保有压，加强速生丰产林和大径级珍贵树种培育，大力推进能源林、碳汇林基地建设，促使产业结构科学化合理化。着力提升第二产业发展素质，加大科技投入，引入先进管理方式，增强产业竞争力。全面发展第三产业，大力发展森林旅游、林产品经营和服务。根据市场需求，找准结合点，着力建立具有特色的支柱产业，提升林业服务业的比重和水平。加强服务能力建设，支持专业协会等社会中介组织发展，完善林业产业预测预警机制，强化林产品标准化和市场信息服务。积极推进林业产业扶持政策落实，主动配合有关部门逐条落实《林业产业政策要点》，真正构建推进林业产业发展的投融资和税费优惠政策框架，重点推进产业聚集、技术创新和品牌建设。
（六）抓紧做好林业应对全球气候变化相关工作。充分发挥“亚太森林恢复与可持续经营管理网络”的作用，紧扣气候变化这一全球性重大问题，突出抓好战略研究，为发挥林业的独特作用和重要地位提供科学依据。加快制定林业应对气候变化对策措施，依据《中国应对气候变化国家方案》，结合林业特点，组织编制《中国林业应对气候变化实施方案》。全面落实碳基金支持下的碳汇造林项目，继续推进碳汇项目计量和监测体系工作。
（七）认真组织开好三个会议。一是组织开好全国油茶产业发展现场会议，部署安排油茶工作。通过这次现场会的召开，要将油茶作为一个大产业真正抓起来，抓出成效，抓出特色，抓出亮点，使其真正成为农民增收致富的途径。二是组织开好全国森林经营现场会议，将森林经营工作逐步引向深入。森林经营是林业的永恒主题，要大力加强森林的科学经营，对低产林进行集中改造，加大抚育更新力度，提高森林质量，走森林可持续经营的道路。三是组织开好三北防护林工程建设总结表彰会议。三北防护林工程实施30年来取得了巨大成就，在国际上赢得了很好的声誉。召开这次会议，将是林业对改革开放30周年纪念活动的最好献礼。 |
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