刘延春厅长谈林业产业发展
2008-10-16 访问次数：2520次
从实践科学发展观的高度
抓好林业产业发展
——刘延春厅长在开展深入学习实践科学发展观
动员大会上谈林业产业发展
2008年10月14日，吉林省林业厅厅长、厅党组书记刘延春在厅直机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话中，从实践科学发展观的高度，对加快林业产业发展做了深刻的阐述。
产业建设是推动林业发展的根本动力
刘延春厅长在谈到学习实践科学发展观对科学确立林业建设基本方向的重要意义时指出：“进入新世纪，党和国家在总结经验教训基础上，提出了林业要走以生态建设为主的发展道路，这个指导思想的重大转变，结束了多年过量采伐森林、过多向林区索取的历史，从而使林业开始走向科学发展的轨道。但由于我们一些干部片面的理解中央精神，以为以生态建设为主就可以忽视甚至放弃林业产业的发展，一度出现了撤销产业建设管理机构，减少甚至中断产业建设投入的现象，出现了弱化林业产业发展的倾向。从理论上看，林业具有生态公益性和产业经济性双重属性，生态建设和产业发展是林业建设全过程不可分割的两个方面。无论是强调单一的木材生产，还是强调单一的生态建设，都是扭曲了林业建设客观规律，人为把林业割裂为二元结构，违背了林业生产力发展的客观要求。从本质上讲，生态建设是维系环境和资源可持续发展的再生产过程，是林业发展的基础和前提；产业建设是满足林业乃至全社会物质利益需求的再生产过程，是推动林业发展的根本动力。基于上述认识，早在2003年，我省坚持从实际出发，不唯上、不唯书，率先在全国提出了生态建设与产业发展并重的指导思想，将二者有机结合起来，使林业产业发展迅速迈开步伐，并得到回良玉副总理和国家林业局的充分肯定。2007年，全省林业经济增长速度彻底摆脱了在3%到5%之间徘徊的局面，一跃上升到19.4%。现在看，这个指导思想与科学发展观的本质要求完全吻合，也非常切合林业实际，是在林业建设中的具体运用。坚持生态建设与产业并重抓住了林业建设科学发展的本质和关键；反之，则是不科学的，或者说是片面的。但是从现实情况看，落实不到位的问题还相当突出。且不要说基层落实的怎样，就是在厅机关和直属单位也没有完全落实，一些干部一提发展林业就习惯性地片面强调生态，抓生态建设心安理得，得心应手，抓产业建设没办法，没积极性，甚至束手无策，有的甚至还只是停留在表面层次和口头上，没有真正落实到工作中去，生态建设和产业建设一手硬、一手软的问题还依然存在。这些问题都是不科学发展在林业建设中的具体表现。我们这次开展学习实践活动，就是要对照科学发展观本质要求查找差距，有针对性地解决这些问题，坚持从吉林林业的实际出发，尽快把思想统一到中央和省委要求上来，统一到厅党组决策中来，真正使生态建设与产业发展并重贯穿于林业建设的全过程，以此来推动林业又好又快发展。”
要以更加得力的措施加快林业产业的发展
刘延春厅长在历数了我省林业建设取得的长足进步，特别是生态建设取得令人瞩目成绩的同时，明确指出：“与生态建设相对照，我省林业产业发展落后了，资源大省、经济小省问题十分突出。林业经济规模偏小、结构单一、效益低下、竞争力差的状况始终没有得到很大改变，林业企业主营收入还是出卖原木，林业产业深度加工、精度加工少，产业关联度低，自主发展、创新能力不足，相当一些林业加工企业长期处于低效亏损状态，可开发资源利用率不到10%。因此，从这个意义上讲，当前和今后一个时期，在继续保持生态建设良好势头的同时，加快林业经济强省建设，是摆在全省林业面前首要的、硬性的任务。”
加快林业经济发展要切实解决不适应、不科学的传统观念和意识
刘厅长强调，这次学习实践活动的第一条要求就是党员干部受教育。他指出：“由于历史的积淀，当前在我们的干部队伍中，特别党员领导干部中还存在诸多不适应、不科学的传统观念和意识：一是缺乏强烈的事业心和责任感。省里提出林业经济强省建设的目标已经一年多了，省政府领导要求我们5年林业经济总量翻一番，产值达到1000亿元，而我们的干部既没有认识上去，没有感到有压力，更没有拿出好的对策和办法，有的甚至无动于衷。二是传统发展观在头脑中积淀太深。认为林业就是搞生态的，就是生产木材的，发展林业产业是地方的事，是企业的事。三是小富即安的小农思想根深蒂固。即便是在较为困难的地方，职工收入很低的地方，也没有强烈的发展要求和致富意识，安于现状。四是发展视野狭窄。习惯于局限本地自然条件和资源求发展，对招商引资、合作开发漠不关心，甚至持对立态度，认为招商引资是请别人来吃自己的资源。五是缺乏勇担风险意识。凡事谨小慎微，不敢越雷池半步，甚至认为‘大干大赔、小干小赔、不干不赔’。这些思想观念既与科学发展观要求不相适应，也与加快林业发展要求不相应，甚至是有害林业发展的，必须认真加以解决。”
要切实把生态建设与产业发展并重的指导思想贯穿于林业发展的全过程
他说：“这个发展思路是科学发展观在林业建设领域的集中体现，是经过几年来林业实践证明科学的发展思路。要认真查找仅仅停留在表面层次和口头上，落实不到位的问题，加大这一指导思想宣传、贯彻和落实工作力度，进一步增强运用这一指导思想谋划、研究指导工作的自觉性和主动性，切实把这一指导思想宣传贯彻到林区的每一个角落，做到人人皆知，使之贯穿于林业建设全过程。”
建设好中国·吉林（敦化）木制品加工贸易特区
在谈到近期推动林业强省建设的重点工作时，他要求：“立足敦化区位优越、加工企业相对集中、资源条件好等优势，建设中国·吉林（敦化）木制品加工贸易区。给予特殊政策，放宽林地审批限制，允许以林木抵押贷款，实行单独管理，引导技术、资金等生产要素迅速集聚，打造木制品加工贸易特区，争取用10年左右的时间使总量由现在的40亿元增加到200亿元。”
以体制创新为林业产业发展注入新的活力
在谈到加快推进体制机制创新，为林业建设提供不竭的动力时，他要求要“认真研究放活林业产业政策，重点是放宽对林业资源开发方面的限制，降低进入林业领域的准入条件，协调解决好林地林木抵押贷款等方面的融资政策，为林业经济发展注入新的活力。”
解决好林区民生问题，为发展林业产业提供必要条件
刘厅长在讲话中对林区民生问题再次予以了高度关注，特别强调：“要通过开展学习实践活动，教育和引导广大机关干部，特别是党员领导干部，时刻把群众的冷暖挂在心上，把群众满意不满意、答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点，实实在在地解决好林区存在的突出问题。重点抓好三件事：一是加快推进国有林区棚户区改造。积极争取中央财政投入8.2亿元，省政府投入8.2亿元，20年长期低息贷款25亿元，对18个国有林业局和4个森经局全面实行棚户区改造，彻底解决林区职工住房条件差问题。二是鼓励企业增加职工工资，实行政策倾斜，谁增资就扶持谁，使职工收入有较大幅度增长。三是认真解决天保工程单位的四险补助，目前中央5.5亿元资金开始逐步到位，厅机关处室要抓紧工作，从根本上解决在职职工和一次性安置职工的后顾之忧。
要加强产业发展情况和进度的调度
在谈到如何把学习实践活动同促进各项工作有机结合起来时，刘厅长再次强调：“要继续深入抓好林业产业发展。加强产业发展情况和进度的调度，层层分解落实好林业经济强省任务目标，研究制定加快林业经济强省建设指导文件，指导基层搞好产业规划布局。近期，要组织筹备召开好全省林场经济现场会和加工园区及生态示范区的启动工作。”
（文中标题为编者所加） |
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